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濟(jì)南后龍窩莊，違建加蓋的樓房密密麻麻擠在一起。 （資料片）本報(bào)記者 王媛 攝
齊魯晚報(bào)記者 劉雅菲
宅基地加蓋成九層租客是村民的15倍
濟(jì)南市中區(qū)的后龍窩莊是一個(gè)典型的城中村，也是多年來違章建筑的重災(zāi)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，后龍窩莊現(xiàn)有常住人口兩千多人，而長期在這里租住的外來人口卻有近三萬人，這里也是目前濟(jì)南市外來人口比較集中的一個(gè)區(qū)域。
據(jù)知情人介紹，由于房源搶手，后龍窩莊幾乎家家戶戶都在自家宅基地上進(jìn)行加蓋，少則三四層，多則八九層。
問政人員以租房者的名義,來到一位村民家里。這位村民一共蓋了五層，50多個(gè)房間，以每月300到500元不等的價(jià)格對(duì)外出租，“一個(gè)月收租近兩萬塊錢，幾年就回本了。”這位村民說。
據(jù)這位村民稱，她家的這些房屋只有一樓有房產(chǎn)證，二到五層均沒證，而她的房屋數(shù)量和收入在村里只能算中等水平。村民說,后龍窩莊幾座八到九層最顯眼的房子，是村支部書記的親戚加蓋的。
除了后龍窩莊，天橋區(qū)柳行社區(qū)也是濟(jì)南市外來人口較為集中的區(qū)域。這個(gè)社區(qū)由大柳行、小柳行、小楊莊、太平莊、霞侶市等5個(gè)城中村組成。常住人口有三千多人,外來租房者卻超過一萬人。
與后龍窩莊動(dòng)輒五六層以上的加蓋相比,這里的房子以兩到三層為主,最多不超過四層。不過這些房屋密集程度非常高,有的房與房之間只有二三十厘米。
違建面積不補(bǔ)償再有發(fā)現(xiàn)必拆無疑
“城中村的違建讓人觸目驚心，城中村的形成也有許多歷史因素�！笨吹揭曨l短片中城中村的違建亂象，濟(jì)南市城管局、濟(jì)南市城管執(zhí)法局黨委書記、局長呂燦華表示，不僅在濟(jì)南，在北京、上海等各個(gè)大城市，由于城市化進(jìn)度的加快，城市建設(shè)范圍擴(kuò)大，將城邊村逐漸包裹到城市里面，形成了城中村。
“之前由于城中村的政策不明確，比如說最初的時(shí)候劃宅基地只劃范圍，不限高度，致使有些居民鉆空子，自己加建�！眳螤N華表示，后來由市國土局、規(guī)劃局聯(lián)手，不僅明確了宅基地應(yīng)該占多大面積，還對(duì)建多少層進(jìn)行了規(guī)定�！八袁F(xiàn)在從城中村管理角度來講違建很多，但是一味用強(qiáng)制執(zhí)法的手段來拆除歷史上形成的違建，難度還比較大。”
呂燦華表示，拆違難度雖然大，但這個(gè)問題并非無解�！拔覀冎罢矣嘘P(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行了研究和論證，確定了三種解決方式�！眳螤N華表示，首先隨著城市化的發(fā)展，對(duì)城中村進(jìn)行系統(tǒng)的改造，但是改造的過程中市里已經(jīng)有明確的規(guī)定，超出法律規(guī)定建的面積一律不給補(bǔ)償，不能鉆政策的空子。城中村之所以加建嚴(yán)重，很重要的一方面就是租房帶來的收益很大，對(duì)此，呂燦華表示：“我們想著跟有關(guān)部門研究，對(duì)于城中村 這 樣 的 違 章 房 可 臨 時(shí) 自用，但不能對(duì)外出租，以消除安全隱患�！迸c此同時(shí)，“我們已經(jīng)下了決心，再發(fā)現(xiàn)有違法加建的必拆無疑。”
拆遷安置補(bǔ)償分面積、人口兩種方式
除了出租以外，還有不少加建是由于村民想要在拆遷安置時(shí)獲得更多的補(bǔ)償。濟(jì)南市國土資源局黨組書記、局長劉大坤表示，像城中村這種多年的頑疾，各級(jí)政府已經(jīng)想了很多辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。劉大坤說，在宅基地上受利益驅(qū)使違法加建，是絕對(duì)不允許的。
劉大坤表示，下個(gè)月濟(jì)南即將出臺(tái)新辦法：即在城中村拆遷安置時(shí)，不只是按照村民人口數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償，還要按照宅基地面積來算。據(jù)悉，在濟(jì)南市國土資源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補(bǔ)償工作的通知》的公示中，明確今后征收拆遷安置補(bǔ)償分按宅基地面積和按人口兩種方式，村民可根據(jù)自己家的實(shí)際情況自由選擇。
根據(jù)辦法，集體土地上村民選擇按宅基地面積為依據(jù)補(bǔ)償?shù)�，�?jì)南各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、南部山區(qū)管委會(huì)在征地拆遷時(shí)，按照宅基地面積確定安置房屋建筑面積。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策；對(duì)于一戶多宅的，只對(duì)一處宅基地進(jìn)行安置。有合法宅基地證的，按宅基地證載面 積 確 定 安 置 房 屋 建 筑 面積；無合法宅基地證的，由各區(qū)政府依法組織認(rèn)定，最高不得超過264平方米。
“市中區(qū)參照這個(gè)辦法已經(jīng)在大澗溝進(jìn)行了實(shí)踐，效果很好�！眲⒋罄け硎�，有了這些可以嚴(yán)控出租的模式和新出臺(tái)的拆遷辦法，“將來花了錢蓋再多房子，對(duì)不起，一平米也不多補(bǔ)償。
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