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責(zé)任編輯:石慧
大眾網(wǎng)訊 作為濟(jì)南市“著名”城中村之一,后龍窩莊的違建問題一直比較嚴(yán)重。據(jù)悉,該莊村民幾乎家家戶戶都在宅基地上私自加蓋房屋,有的甚至多達(dá)八九層之多。類似的情況還有很多,例如天橋區(qū)的柳行社區(qū)、槐蔭區(qū)的老屯等城中村,這些私自加蓋的房屋為村民帶來了可觀的租房收入,卻也隱藏著大量治安、消防等安全隱患。
在后龍窩莊,狹窄的胡同隨處可見.(資料片)
據(jù)了解,在濟(jì)南的多個(gè)城中村,都存在大量的違章加建,也存在著諸多安全隱患。11月26日,濟(jì)南《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》電視問政再次開播,首期關(guān)注拆違拆臨。城中村的亂象也成為這一期的焦點(diǎn)。
宅基地加蓋成九層,租客是村民的15倍
濟(jì)南市中區(qū)后龍窩莊是一個(gè)典型的城中村,也是多年來違章建筑的重災(zāi)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),后龍窩莊現(xiàn)有常住人口僅兩千多人,而長期在這里租住的外來人口卻有近三萬人,這里也是目前濟(jì)南市外來人口比較集中的一個(gè)區(qū)域。
據(jù)知情人介紹,由于房源搶手,后龍窩莊幾乎家家戶戶都在自家宅基地上進(jìn)行加蓋,少則三四層,多則八九層。
問政人員以租房者的名義,來到一位村民家里。這位村民一共蓋了五層,50多個(gè)房間,以每月300到500元不等的價(jià)格對(duì)外出租,“一個(gè)月收租近兩萬塊錢,幾年就回本了”,這位村民說。
據(jù)這位村民稱,她家的這些房屋只有一樓有房產(chǎn)證,二到五層均沒證,而她的房屋數(shù)量和收入在村里只能算中等水平。村民說,后龍窩莊幾座八到九層最顯眼的房子,是后龍窩莊村支部書記的親戚加蓋的。
除了后龍窩莊,天橋區(qū)柳行社區(qū)也是濟(jì)南市外來人口較為集中的區(qū)域。這個(gè)社區(qū)由大柳行、小柳行、小楊莊、太平莊、霞侶市等5個(gè)城中村組成。常住人口有三千多人,外來租房者卻超過一萬人。
違建加蓋的房子密密麻麻擠在一起。(資料片)
與后龍窩村動(dòng)輒五六層以上的加蓋相比,這里的房子以兩到三層為主,最多不超過四層。不過這些房屋密度程度非常高,有的房與房之間只有二三十公分。
違建面積不補(bǔ)償,再有發(fā)現(xiàn)必拆無疑
“城中村的違建讓人觸目驚心,城中村的形成也有許多歷史因素”,看到視頻短片中城中村的違建亂象,濟(jì)南市城管局、濟(jì)南市城管執(zhí)法局黨委書記、局長呂燦華表示,不僅僅在濟(jì)南,在北京、上海等各個(gè)大城市,由于城市化進(jìn)度的加快,城市建設(shè)范圍擴(kuò)大,將城邊村逐漸包裹到城市里面,形成了城中村。
“之前由于城中村的政策不明確,比如說最初的時(shí)候劃宅基地只劃范圍,不限高度,致使有些居民鉆空子,自己加建”。呂燦華表示,后來由市國土局、規(guī)劃局聯(lián)手,不僅明確了宅基地應(yīng)該占多大面積,還對(duì)建多少層進(jìn)行了規(guī)定!八袁F(xiàn)在從城中村管理角度來講違建很多,但是一味的用強(qiáng)制執(zhí)法的手段來拆除歷史上形成的違建,難度還比較大。”
呂燦華表示,拆違難度雖然大,但這個(gè)問題并非無解!拔覀冎罢矣嘘P(guān)專家、學(xué)者和內(nèi)部進(jìn)行了研究和論證,確定了三種解決方式。”首先,隨著城市化的發(fā)展,對(duì)城中村進(jìn)行系統(tǒng)改造,但是改造的過程中,對(duì)于超出法律規(guī)定建的面積一律不給補(bǔ)償,不能鉆政策的空子。第二,城管執(zhí)法部門計(jì)劃跟有關(guān)部門進(jìn)行研究,對(duì)于“城中村“這樣的違章房臨時(shí)可以自用,但不能對(duì)外出租,特別是不能對(duì)外出租給居民,以消除安全隱患。三、加大執(zhí)法和管控的力度。城中村之所以加建嚴(yán)重,很重要的一方面就是租房帶來的受益很大,對(duì)此,呂燦華表示:“我們想著跟有關(guān)部門研究,對(duì)于城中村這樣的違章房可臨時(shí)自用,但不能對(duì)外出租,以消除安全隱患!迸c此同時(shí),“我們已經(jīng)下了決心,再發(fā)現(xiàn)有違法加建的必拆無疑!
拆遷安置補(bǔ)償,分面積、人口兩種方式
除了出租以外,還有不少加建是由于村民想要在拆遷安置時(shí)獲得更多的補(bǔ)償。濟(jì)南市國土資源局黨組書記、局長劉大坤表示,像城中村這種多年的頑疾,多年來各級(jí)政府已經(jīng)想了很多辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。劉大坤說,在宅基地上受利益驅(qū)使違法加建,是絕對(duì)不允許的。
劉大坤表示,下個(gè)月濟(jì)南即將出臺(tái)新辦法:即在城中村拆遷安置時(shí),不只是按照村民人口數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償,還要按照宅基地面積來算。據(jù)悉,在濟(jì)南市國土資源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補(bǔ)償工作的通知》的公示中,明確今后征收拆遷安置補(bǔ)償分按宅基地面積和按人口兩種方式,村民可根據(jù)自己家的實(shí)際情況自由選擇。
根據(jù)辦法,集體土地上村民選擇按宅基地面積為依據(jù)補(bǔ)償?shù),?jì)南各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、南部山區(qū)管委會(huì)在征地拆遷時(shí),按照宅基地面積確定安置房屋建筑面積。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策;對(duì)于一戶多宅的,只對(duì)一處宅基地進(jìn)行安置。有合法宅基地證的,按宅基地證載面積確定安置房屋建筑面積;無合法宅基地證的,由各區(qū)政府依法組織認(rèn)定,最高不得超過264平方米。
“市中區(qū)參照這個(gè)辦法已經(jīng)在大澗溝進(jìn)行了實(shí)踐,效果很好”,劉大坤表示,有了這些可以嚴(yán)控出租的模式和新出臺(tái)的拆遷辦法,“將來花了錢蓋再多房子,對(duì)不起,多一平米也不多補(bǔ)助!(大眾網(wǎng)據(jù)齊魯網(wǎng)、齊魯壹點(diǎn)系列稿件綜合整理)
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