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　　22日，濟(jì)南市環(huán)保局公示了《濟(jì)南市濟(jì)濼路穿黃隧道工程環(huán)境影響報(bào)告書》。年底前，濟(jì)南市區(qū)跨黃的“三橋一隧”通道有望開(kāi)工，今年是濟(jì)南北跨提出15年來(lái)，跨黃最急切的一年�？琰S交通規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃都在加緊研究，同時(shí)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的總體規(guī)劃也已啟動(dòng)。在泥沙淤積河床高出地面成為懸河的黃河下游，濟(jì)南有望成為首個(gè)跨黃河發(fā)展的城市。

　　俯瞰黃河北。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者周青先攝

　　“北跨”提出15年，黃河要變“城中河”

　　去年12月8日至9日，濟(jì)南市召開(kāi)全市工作務(wù)虛會(huì)。濟(jì)南市委書記王文濤說(shuō)，濟(jì)南未來(lái)的發(fā)展必須瞄準(zhǔn)和實(shí)施“北跨”�！耙邕^(guò)黃河去、‘解放’全濟(jì)南，讓濟(jì)南從‘大明湖時(shí)代’走向‘黃河時(shí)代’，這個(gè)北跨不是隨便越過(guò)去，而是要通過(guò)‘?dāng)y河發(fā)展’，讓黃河成為城市的內(nèi)河。”

　　2003年6月26日，山東省委常委擴(kuò)大會(huì)議提出了濟(jì)南“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”十字戰(zhàn)略，其中北跨指的是“選擇時(shí)機(jī)跨黃河向北發(fā)展”�！稘�(jì)南市城市總體規(guī)劃（2006年—2020年）》提出“實(shí)現(xiàn)跨黃河發(fā)展，在黃河北建設(shè)新城”。

　　等待時(shí)機(jī)的15年里，濟(jì)南東拓西進(jìn)名副其實(shí)。城區(qū)東拓至東繞城高速，章丘由原來(lái)的市變?yōu)榱藚^(qū)，西部也拓展至西繞城高速。

　　為了徹底推進(jìn)濟(jì)南向黃河北開(kāi)發(fā)的腳步，2017年11月16日零時(shí)起，濟(jì)南黃河公路大橋正式終止收費(fèi)。近期“三橋一隧”進(jìn)展神速，其中穿黃隧道即將開(kāi)工，三座大橋也將陸續(xù)開(kāi)建。濟(jì)南喊了15年的跨河口號(hào)如今付諸了行動(dòng)。屆時(shí)，濟(jì)南將成為黃河中下游省會(huì)城市中首個(gè)落實(shí)穿黃政策的城市。

　　“十二橋一隧”補(bǔ)齊跨河交通短板

　　大城市要實(shí)現(xiàn)跨江跨河發(fā)展首先就要解決跨河通道問(wèn)題。在跨黃河發(fā)展上，濟(jì)南首先要補(bǔ)齊的也是跨黃通道短板。今年，濟(jì)南將迎來(lái)北跨交通突破，濟(jì)濼路穿黃隧道、濟(jì)南黃河公路大橋擴(kuò)建、齊魯大橋、鳳凰大橋的“三橋一隧”跨黃通道有望在年底前開(kāi)工。而且，濟(jì)濼路穿黃隧道還是“道路+地鐵”同步實(shí)施。

　　要知道，在2003年北跨提出時(shí)，除鐵路橋外，濟(jì)南跨黃河的通道只有3座公路橋和16座黃河浮橋。3座公路橋中，僅濟(jì)南黃河大橋在市區(qū)，16座浮橋僅有濼口浮橋、東郊浮橋一西一東兩座在市區(qū)。而且遇到調(diào)水調(diào)沙防汛、防凌等情況時(shí)，浮橋需要拆除。雖然提出了“北跨”，但過(guò)河通道無(wú)疑是濟(jì)南北跨的大短板。

　　北跨交通在2006年濟(jì)南啟動(dòng)北跨發(fā)展戰(zhàn)略研究時(shí)開(kāi)始加速。到2010年時(shí)，青銀高速黃河大橋(黃河三橋)等建成，濟(jì)南形成了目前的6橋過(guò)河的跨黃格局。隨后又建設(shè)了長(zhǎng)清黃河大橋、齊河黃河大橋、石濟(jì)客專黃河公鐵兩用特大橋。為了實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有路網(wǎng)對(duì)接，還在建設(shè)濟(jì)樂(lè)高速南延項(xiàng)目。未來(lái)，從黃河北濟(jì)樂(lè)高速與青銀高速交叉處經(jīng)該大橋再到規(guī)劃荷花路，直至市區(qū)的奧體西路將有一條新的跨黃通道。

　　算上今年將開(kāi)工的“三橋一隧”，濟(jì)南將形成“十二橋一隧”的跨河通道，這將為濟(jì)南市跨黃河發(fā)展帶來(lái)極大的交通動(dòng)力。記者了解到，濟(jì)南市規(guī)劃部門還共研究了6條跨河通道，以后會(huì)根據(jù)黃河兩岸的發(fā)展和交通需要繼續(xù)加密。

　　黃河成生態(tài)核心，將建全國(guó)最大公園

　　根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)黃河將成為濟(jì)南的內(nèi)河。對(duì)比蘭州、重慶以及武漢等跨河城市，河流穿城而過(guò)都會(huì)改變市區(qū)的環(huán)境，同時(shí)這些城市都在打造沿河風(fēng)光帶上下了不上功夫。濟(jì)南該如何規(guī)劃？

　　黃河貫穿濟(jì)南西北部，在濟(jì)南境內(nèi)全長(zhǎng)約183公里，兩岸分布著鵲山、華山、黃河第九彎、玉符河濕地、濼口百年鐵路橋等自然景觀和歷史文化資源，蘊(yùn)藏著深厚的歷史底蘊(yùn)、獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和重要的發(fā)展機(jī)遇。

　　26日，濟(jì)南市規(guī)劃局黨委書記、局長(zhǎng)呂杰表示，百里黃河將打造成濟(jì)南未來(lái)的生態(tài)核心。29日，濟(jì)南黃河河務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以黃河滲水為主要水源的濟(jì)西濕地已形成規(guī)模，黃河沿線有玉清湖水庫(kù)和鵲山水庫(kù)兩個(gè)水庫(kù)，南岸已經(jīng)有百里黃河風(fēng)景區(qū)，目前主要在濼口浮橋附近的4—5公里長(zhǎng)的中心景區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

　　規(guī)劃部門正在進(jìn)行規(guī)劃研究，未來(lái)濟(jì)南黃河兩岸槐蔭區(qū)至章丘區(qū)有望形成一個(gè)寬約6公里、長(zhǎng)約120公里的全國(guó)最大的公園。沿岸具備條件的黃河灘涂中，能建成濕地的就建成濕地，同時(shí)將開(kāi)發(fā)黃河灘涂旅游項(xiàng)目。

　　黃河北建“新區(qū)”，基建投資將達(dá)4000億

　　對(duì)于從“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”的濟(jì)南來(lái)說(shuō)，想跨越大河實(shí)現(xiàn)城市大發(fā)展還需要一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略作為強(qiáng)有力的支撐。省委、省政府在今年提出要把濟(jì)南打造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，讓“攜河”北跨搭上國(guó)家戰(zhàn)略的設(shè)想成為可能。

　　濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)主任宋衛(wèi)東介紹，在黃河北區(qū)域約730平方公里的規(guī)劃面積中，有450平方公里的直管區(qū)。直管區(qū)內(nèi)正研究設(shè)立5-10平方公里的引爆區(qū)，先盡快形成聚焦和要素集聚，形成先行區(qū)建設(shè)發(fā)展的新看點(diǎn)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，拉開(kāi)先行區(qū)發(fā)展框架，實(shí)現(xiàn)三年有突破的目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，先行區(qū)管委會(huì)正積極對(duì)接實(shí)力央企，與中國(guó)電建、中國(guó)交建、中建八局、中國(guó)中鐵等世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，就地下空間、綜合管廊、軌道交通、城市道路、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步約定投資規(guī)模4000億元。同時(shí)，與東旭集團(tuán)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定投資規(guī)模300億元。先行區(qū)著眼于培育新動(dòng)能，圍繞十大千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，瞄準(zhǔn)高端前沿，吸引創(chuàng)新資源、優(yōu)勢(shì)資本。

　　宋衛(wèi)東說(shuō)，未來(lái)，在體制機(jī)制上，結(jié)合省市賦予先行區(qū)先行先試的改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)，將著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政審批、人事管理等方面的改革，按照“大部制、扁平化、聘任制”的思路，創(chuàng)新人才供給模式、打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)、行政收費(fèi)最低的“四最”營(yíng)商環(huán)境。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)將實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、動(dòng)能躍升。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者王皇劉飛躍

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：高崇敏