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　　12月1日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，山東將于2018年1月1日起對(duì)污染排污企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。

　　考慮到山東省主要大氣污染物排放量大，排放強(qiáng)度高，山東省又屬京津冀周邊地區(qū)，還承擔(dān)著中央確定的大氣污染防治重任，需要保持較高的稅額標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化企業(yè)治污減排的主體責(zé)任。因此，《決定》按照“稅負(fù)平移”的原則，將大氣污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移為環(huán)境保護(hù)稅適用稅額。與其他省份相比，除北京、上海、天津外，山東的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已處于最高水平。

　　水環(huán)境方面，山東持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，山東現(xiàn)行水污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與其他省份擬定的適用稅額相比，已處于較低水平。結(jié)合山東省水環(huán)境現(xiàn)狀，參考周邊省份稅額擬定標(biāo)準(zhǔn)，《決定》明確了山東省水污染物適用稅額。

　　據(jù)了解，根據(jù)明年1月1日起將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，居民個(gè)人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。

　　大氣污染物征稅

　　【名詞解釋】每污染當(dāng)量：污染當(dāng)量值是收集企業(yè)排污費(fèi)的參考數(shù)據(jù)，某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=該污染物的排放量(千克)/該污染物的污染當(dāng)量值(千克)

　　【收稅原則】稅負(fù)平移(由于2015年山東省剛剛調(diào)整完善了排污收費(fèi)政策，其中重點(diǎn)監(jiān)控的二氧化硫和氮氧化物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年1月1日剛剛執(zhí)行到位，因此污染稅的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。)

　　【具體適用稅額】1.二氧化硫、氮氧化物:6元/每污染當(dāng)量;2.其他大氣污染物:1.2元/每污染當(dāng)量

　　【意義】從1990年開(kāi)始，針對(duì)排污企業(yè)，環(huán)保部門征收排污費(fèi)。排污費(fèi)制度對(duì)于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士指出進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅勢(shì)在必行。有關(guān)專家認(rèn)為，環(huán)保稅采取“稅負(fù)平移”的設(shè)計(jì)，核心原因在于“不增加稅負(fù)”的原則，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　水污染排污征稅

　　【收稅變化】

　　1.常規(guī)排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮和“5項(xiàng)主要重金屬”

　　●現(xiàn)行收費(fèi)：1.4元/每污染當(dāng)量 ●明年征稅：3元/每污染當(dāng)量

　　2.其他水污染物

　　●現(xiàn)行收費(fèi)：0.9元/每污染當(dāng)量 ●明年征稅：1.4元/每污染當(dāng)量

　　3.城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所超標(biāo)排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標(biāo))排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移為適用稅額

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：王雅淇