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　　大眾網(wǎng)12月7日訊 12月6日,省政府新聞辦召開“貫徹落實黨的十九大精神”首場新聞發(fā)布會,邀請省委組織部有關(guān)負責同志,就省委辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村村級黨組織建設(shè)的若干意見》進行詳細解讀。

　　十九大報告提出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。為樹立關(guān)心關(guān)愛基層干部的鮮明導向,堅持把黨支部建設(shè)作為最基本的建設(shè),我省研究制定了上述兩個文件,推出一系列實打?qū)崱⒑�金量高的政策措�?積極推動工作重心向基層下移、政策向基層傾斜、力量向基層下沉,努力讓城市社區(qū)和農(nóng)村干部工作有條件、在崗有待遇、成長有平臺、退職有保障,激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。

　　按不少于5%的比例整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織 

　　著力提高社區(qū)黨組織組織力,要加強社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè),提高黨組織領(lǐng)導社區(qū)治理能力�！兑庖姟诽岢鲆�持續(xù)整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織,每年年初按照不少于5%的比例倒排確定整頓對象,建立臺賬,精準施策,確保有效轉(zhuǎn)化。推行黨員量化積分管理,縣(市、區(qū))要根據(jù)社區(qū)黨員實際,制定量化積分辦法和考核標準；社區(qū)黨組織每年年底結(jié)合民主評議黨員情況作出評價,確定相應(yīng)等次,報街道黨工委備案。

　　健全黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)治理機制,加強對區(qū)域內(nèi)各類組織的聯(lián)系指導。發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用,積極培育心理疏導、糾紛調(diào)處等社會組織,通過政府購買服務(wù)的方式參與社區(qū)治理,所需經(jīng)費由縣(市、區(qū))財政承擔。

　　街道后備干部要到社區(qū)鍛煉一年以上 

　　圍繞解決社區(qū)工作力量不足的問題,《意見》明確以縣(市、區(qū))為單位,按照每300戶—400戶居民配備1人的標準核定總量,員額在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用,每個社區(qū)專職工作者不少于5人。

　　推動工作力量下沉。要求街道后備干部和新錄用人員要到社區(qū)工作鍛煉一年以上；街道每年要安排一定比例機關(guān)工作人員,到社區(qū)專職開展工作；提拔擔任街道中層正職干部,一般要有社區(qū)工作經(jīng)歷；探索建立各級機關(guān)、企事業(yè)單位選派干部到所聯(lián)系社區(qū)掛職制度,充實社區(qū)工作力量。

　　取消社區(qū)承擔的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù) 社區(qū)工作經(jīng)費每年不低于6萬元

　　確保社區(qū)工作落地生根,《意見》在落實經(jīng)費和場所、推動社區(qū)減負以及深化社區(qū)共駐共建三方面作出明確規(guī)定。

　　社區(qū)工作經(jīng)費按照每千戶每年不少于2萬元的標準核撥,每個社區(qū)每年不低于6萬元；社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費,17市中心城區(qū)每個社區(qū)每年不少于20萬元,其他縣(市、區(qū))的社區(qū)每年不少于10萬元；對財政困難縣的社區(qū)“兩委”成員補貼報酬,從2018年起,省財政按照每人每年12000元標準給予補助。按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的標準,推進社區(qū)黨群服務(wù)中心(站)建設(shè)。

　　在推動社區(qū)減負方面,《意見》提出以市為單位制定社區(qū)工作事項清單,依據(jù)清單對社區(qū)工作事項進行全面清理,取消社區(qū)承擔的招商引資、協(xié)稅護稅、經(jīng)濟創(chuàng)收等任務(wù)；實行社區(qū)事務(wù)準入制度,通過政府購買服務(wù)的方式,或按照“權(quán)隨責走”“費隨事轉(zhuǎn)”原則,為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。

　　深化社區(qū)共駐共建,推動機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū),發(fā)揮好社區(qū)黨組織對社區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作兜底管理作用。

　　面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄街道機關(guān)公務(wù)員 

　　為拓寬發(fā)展通道,著力破解社區(qū)干部成長“天花板”的問題。《意見》提出,縣(市、區(qū))補充街道機關(guān)公務(wù)員時,一般應(yīng)拿出不少于補充街道機關(guān)公務(wù)員總數(shù)20%的名額,面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄。積極推進將連續(xù)任職滿2屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記招聘為事業(yè)單位工作人員,招聘數(shù)量每市每年原則上不少于5人。積極推薦優(yōu)秀社區(qū)專職工作者,按程序進入社區(qū)“兩委”班子。

　　強化關(guān)心關(guān)愛,以縣(市、區(qū))為單位,定期組織社區(qū)工作者進行健康查體；落實談心談話制度；每2－3年推選宣傳一批先進社區(qū)黨組織、優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、優(yōu)秀社區(qū)專職工作者,市、縣(市、區(qū))每年推選宣傳一批“奉獻社區(qū)好書記”。

　　開展農(nóng)村黨組織評星定級 

　　提升農(nóng)村黨組織組織力,著眼建設(shè)農(nóng)村過硬支部�！兑庖姟房偨Y(jié)各地實踐經(jīng)驗,從三個方面作出規(guī)定。

　　一是開展農(nóng)村黨組織評星定級。圍繞村黨組織工作重點,細化星級創(chuàng)建標準,按照星級等次進行評定、動態(tài)調(diào)整,推動晉位升級、整體提升。二是實行主題黨日制度。結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,村黨組織每月固定1天開展主題黨日活動。三是推行黨員量化積分管理。重點圍繞黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等方面內(nèi)容,制定量化積分辦法和考核標準。

　　每年補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于9萬元 到2020年底基本消除集體經(jīng)濟空殼村

　　為強化村級組織基礎(chǔ)保障,《意見》明確,建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制。加大財政保障力度,確�？h域范圍內(nèi)平均每村每年財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于9萬元,并建立正常增長機制,每3年調(diào)整一次最低保障標準,集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村村級組織辦公經(jīng)費由財政兜底保障。

　　推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃,力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟空殼村,使集體收入3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番。同時,加強村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。

　　村黨組織書記報酬不低于上年度農(nóng)村人均收入兩倍 

　　在保障村干部合理待遇方面,《意見》提出,村黨組織書記每年報酬總和不低于所在縣(市、區(qū))上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍,村委會主任、其他村“兩委”班子主要成員基本報酬,一般不低于村黨組織書記基本報酬的70%、50%。實行村干部定期健康查體制度,所需經(jīng)費由縣鄉(xiāng)財政保障。建立財政和村集體補助在職村干部養(yǎng)老保險機制,采取財政補貼、集體補助、個人繳費相結(jié)合的辦法,為符合參保條件的村黨組織書記和村委會主任辦理居民養(yǎng)老保險,財政補貼和集體補助總和平均每人每年不低于2800元。

　　注重從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部 

　　《意見》要求,加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)事業(yè)單位工作人員力度�？h(市、區(qū))補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)編制人員,一般應(yīng)拿出不少于20%的名額,面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄。注重從優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部。

　　實施村后備干部“遞進培養(yǎng)計劃”。加大從40周歲以下,政治素質(zhì)好、帶富能力強、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村青年優(yōu)秀人才中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員的力度,原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年從以上群體中發(fā)展黨員數(shù)量不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的60%,到2020年年底每個村45歲以下的黨員致富能手不少于3名。

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