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　　12月6日,省政府新聞辦召開“貫徹落實(shí)黨的十九大精神”首場新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志,就省委辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的若干意見》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　十九大報(bào)告提出,要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。為樹立關(guān)心關(guān)愛基層干部的鮮明導(dǎo)向,堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最基本的建設(shè),我省研究制定了上述兩個(gè)文件,推出一系列實(shí)打?qū)�、含金量高的政策措�?積極推動(dòng)工作重心向基層下移、政策向基層傾斜、力量向基層下沉,努力讓城市社區(qū)和農(nóng)村干部工作有條件、在崗有待遇、成長有平臺(tái)、退職有保障,激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。

　　按不少于5%的比例整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織 

　　著力提高社區(qū)黨組織組織力,要加強(qiáng)社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè),提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理能力�！兑庖姟诽岢鲆�持續(xù)整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織,每年年初按照不少于5%的比例倒排確定整頓對(duì)象,建立臺(tái)賬,精準(zhǔn)施策,確保有效轉(zhuǎn)化。推行黨員量化積分管理,縣(市、區(qū))要根據(jù)社區(qū)黨員實(shí)際,制定量化積分辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)黨組織每年年底結(jié)合民主評(píng)議黨員情況作出評(píng)價(jià),確定相應(yīng)等次,報(bào)街道黨工委備案。

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各類組織的聯(lián)系指導(dǎo)。發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用,積極培育心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)處等社會(huì)組織,通過政府購買服務(wù)的方式參與社區(qū)治理,所需經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)。

　　街道后備干部要到社區(qū)鍛煉一年以上 

　　圍繞解決社區(qū)工作力量不足的問題,《意見》明確以縣(市、區(qū))為單位,按照每300戶—400戶居民配備1人的標(biāo)準(zhǔn)核定總量,員額在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用,每個(gè)社區(qū)專職工作者不少于5人。

　　推動(dòng)工作力量下沉。要求街道后備干部和新錄用人員要到社區(qū)工作鍛煉一年以上；街道每年要安排一定比例機(jī)關(guān)工作人員,到社區(qū)專職開展工作；提拔擔(dān)任街道中層正職干部,一般要有社區(qū)工作經(jīng)歷；探索建立各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派干部到所聯(lián)系社區(qū)掛職制度,充實(shí)社區(qū)工作力量。

　　取消社區(qū)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù) 

　　確保社區(qū)工作落地生根,《意見》在落實(shí)經(jīng)費(fèi)和場所、推動(dòng)社區(qū)減負(fù)以及深化社區(qū)共駐共建三方面作出明確規(guī)定。

　　社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照每千戶每年不少于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)核撥,每個(gè)社區(qū)每年不低于6萬元；社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),17市中心城區(qū)每個(gè)社區(qū)每年不少于20萬元,其他縣(市、區(qū))的社區(qū)每年不少于10萬元；對(duì)財(cái)政困難縣的社區(qū)“兩委”成員補(bǔ)貼報(bào)酬,從2018年起,省財(cái)政按照每人每年12000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心(站)建設(shè)。

　　在推動(dòng)社區(qū)減負(fù)方面,《意見》提出以市為單位制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單,依據(jù)清單對(duì)社區(qū)工作事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,取消社區(qū)承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等任務(wù)；實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,通過政府購買服務(wù)的方式,或按照“權(quán)隨責(zé)走”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。

　　深化社區(qū)共駐共建,推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū),發(fā)揮好社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作兜底管理作用。

　　面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄街道機(jī)關(guān)公務(wù)員 

　　為拓寬發(fā)展通道,著力破解社區(qū)干部成長“天花板”的問題。《意見》提出,縣(市、區(qū))補(bǔ)充街道機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí),一般應(yīng)拿出不少于補(bǔ)充街道機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)20%的名額,面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄。積極推進(jìn)將連續(xù)任職滿2屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記招聘為事業(yè)單位工作人員,招聘數(shù)量每市每年原則上不少于5人。積極推薦優(yōu)秀社區(qū)專職工作者,按程序進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。

　　強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛,以縣(市、區(qū))為單位,定期組織社區(qū)工作者進(jìn)行健康查體；落實(shí)談心談話制度；每2－3年推選宣傳一批先進(jìn)社區(qū)黨組織、優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、優(yōu)秀社區(qū)專職工作者,市、縣(市、區(qū))每年推選宣傳一批“奉獻(xiàn)社區(qū)好書記”。

　　開展農(nóng)村黨組織評(píng)星定級(jí) 

　　提升農(nóng)村黨組織組織力,著眼建設(shè)農(nóng)村過硬支部�！兑庖姟房偨Y(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從三個(gè)方面作出規(guī)定。

　　一是開展農(nóng)村黨組織評(píng)星定級(jí)。圍繞村黨組織工作重點(diǎn),細(xì)化星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),按照星級(jí)等次進(jìn)行評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整,推動(dòng)晉位升級(jí)、整體提升。二是實(shí)行主題黨日制度。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,村黨組織每月固定1天開展主題黨日活動(dòng)。三是推行黨員量化積分管理。重點(diǎn)圍繞黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等方面內(nèi)容,制定量化積分辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　每年補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于9萬元 

　　為強(qiáng)化村級(jí)組織基礎(chǔ)保障,《意見》明確,建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。加大財(cái)政保障力度,確�？h域范圍內(nèi)平均每村每年財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于9萬元,并建立正常增長機(jī)制,每3年調(diào)整一次最低保障標(biāo)準(zhǔn),集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政兜底保障。

　　推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,使集體收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番。同時(shí),加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)。

　　村黨組織書記報(bào)酬不低于上年度農(nóng)村人均收入兩倍 

　　在保障村干部合理待遇方面,《意見》提出,村黨組織書記每年報(bào)酬總和不低于所在縣(市、區(qū))上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍,村委會(huì)主任、其他村“兩委”班子主要成員基本報(bào)酬,一般不低于村黨組織書記基本報(bào)酬的70%、50%。實(shí)行村干部定期健康查體制度,所需經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)財(cái)政保障。建立財(cái)政和村集體補(bǔ)助在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,采取財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的辦法,為符合參保條件的村黨組織書記和村委會(huì)主任辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn),財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助總和平均每人每年不低于2800元。

　　注重從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部 

　　《意見》要求,加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員力度�？h(市、區(qū))補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)編制人員,一般應(yīng)拿出不少于20%的名額,面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄。注重從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　實(shí)施村后備干部“遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”。加大從40周歲以下,政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村青年優(yōu)秀人才中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員的力度,原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年從以上群體中發(fā)展黨員數(shù)量不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的60%,到2020年年底每個(gè)村45歲以下的黨員致富能手不少于3名。