&

　　11月18日，根據(jù)國家教育督導(dǎo)檢查組意見，我省今年申報(bào)的23個(gè)縣（市、區(qū)），均達(dá)到國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，至此全省所有縣（市、區(qū)）全部達(dá)標(biāo)，這是山東教育發(fā)展史上繼“兩基”之后又一重要里程碑。

　　基本均衡之后，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡？山東作為教育大省，能否建成教育現(xiàn)代化強(qiáng)�。�

　　記者了解到，山東省近年在教育投入盡了極大努力，教育支出與財(cái)政支出總量占比均排全國第一，但生均投入指標(biāo)仍較低，有的學(xué)段處于全國中游水平，多數(shù)居于全國后列。

　　什么是現(xiàn)代化教育強(qiáng)省? 省教育廳廳長左敏認(rèn)為：“判斷的標(biāo)準(zhǔn)可以有三個(gè)。一是要看人民群眾對(duì)美好教育需求的滿足程度是不是高。要辦好每一所學(xué)校，成就每一位教師，教好每一位學(xué)生，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。二是要看教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力是不是強(qiáng)。三是要看教育自身的現(xiàn)代化水平是不是高。教育理念、教師隊(duì)伍、課程教學(xué)、教育手段、體制機(jī)制現(xiàn)代化，形成充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系�！�

　　教育發(fā)展不平衡的問題說到底是資源配置問題，也是教育公平問題。12月14日，國家推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在青島召開。山東將繼續(xù)以“一體兩翼”為抓手，盡快縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距，解決“農(nóng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題。保障特殊群體教育權(quán)利，全面提高殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、農(nóng)村留守兒童的教育水平。在“全面改薄”方面，查缺補(bǔ)漏、集中攻堅(jiān)，確保2018年全部達(dá)標(biāo)。在解決大班額問題上，建立健全普通中小學(xué)大班額長效防控及監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定2018—2020年工作規(guī)劃，確保大班額問題不反彈。

　　高考綜合改革對(duì)普通高中辦學(xué)條件和教育教學(xué)管理提出更高要求。比如突出了學(xué)生的課程選擇性，實(shí)施“選課走班”制。教室資源將比常規(guī)教學(xué)增加1/4左右；師資需求增加且會(huì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺編。而長期以來，高中學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)靠收費(fèi)維持，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年未調(diào)，擇校費(fèi)叫停；截至2017年秋季學(xué)期，有25個(gè)縣（市、區(qū)）未落實(shí)普通高中公用經(jīng)費(fèi)省定撥款標(biāo)準(zhǔn)；普通高中債務(wù)還本付息壓力大，影響高中學(xué)校辦學(xué)。

　　教師是教育的第一資源。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，城鎮(zhèn)中小學(xué)新教師補(bǔ)充仍面臨編制難題。以濟(jì)南為例，2017年小學(xué)一年級(jí)市區(qū)共接納外來務(wù)工人員隨遷子女17656名，占一年級(jí)招生總?cè)藬?shù)的21%，需要新建16所學(xué)校、新增近千名教師，因中小學(xué)教師實(shí)行“三年一核編”，致使新進(jìn)教師無編制指標(biāo)。我省制定出臺(tái)了傾向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師的“兩貼、兩房、1體檢、1榮譽(yù)、1特崗”等系列政策，但目前落實(shí)鄉(xiāng)村教師交通補(bǔ)助的只有22個(gè)縣，鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)僅完成1萬套，只占需求的15.38%。

　　據(jù)了解，山東在教師隊(duì)伍機(jī)制管理、編制創(chuàng)新方面走在全國前頭，2017年還引進(jìn)第三方評(píng)估，對(duì)全省教師隊(duì)伍建設(shè)的33個(gè)要素全面評(píng)估、排隊(duì)，近期將在教育系統(tǒng)公布。中小學(xué)教師隊(duì)伍“縣管校聘”改革已在全省137個(gè)縣(市、區(qū))鋪開，全省交流輪崗教師6.65萬人。但部分市、縣（市、區(qū)）“縣管校聘”和中小學(xué)校長職級(jí)制改革進(jìn)展緩慢，“僅僅通過文件落實(shí)文件”。根據(jù)省里要求，2017年底前各市要完成校長職級(jí)認(rèn)定和聘任、薪酬兌現(xiàn)等工作，目前全省完成校長職級(jí)認(rèn)定、聘任只有一半多，落實(shí)職級(jí)薪酬待遇的不足20%。據(jù)介紹，下一步我省考慮將“縣管校聘”改革納入地方科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)。2015年以來，山東結(jié)合“均衡創(chuàng)建”“解決大班額”等，教師事業(yè)編仍不足的，通過政府購買服務(wù)方式，各地共補(bǔ)充師資12萬名以上。

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：王樂雙