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　　12月7日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合各部門(mén)，下發(fā)2018年元旦春節(jié)（以下簡(jiǎn)稱“兩節(jié)”）期間建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作的通知。通知要求，要明確清欠第一人和直接責(zé)任人，同時(shí)要求確保將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人，并且工資款項(xiàng)足額到位，不得以無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)的方式支付工資。欠薪單位將被暫停網(wǎng)簽、暫停新項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)手續(xù)辦理等。

　　以下為通知主要內(nèi)容：

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感

　　解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)省城社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來(lái)，全市各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，在保障農(nóng)民工工資支付方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，建筑領(lǐng)域的深層次矛盾還未得到根本解決，建設(shè)單位拖欠工程款、施工單位拖欠農(nóng)民工工資等情況還時(shí)有發(fā)生，拖欠案件和拖欠額度有所上升，拖欠手段日趨多樣，防范處置企業(yè)拖欠工資工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)和廣大建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、施工企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，從踐行以人民為中心的發(fā)展思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府決策部署上來(lái)，提前謀劃、主動(dòng)作為，把做好工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從思想上真正重視起來(lái)，工作中積極行動(dòng)起來(lái)，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線人員，進(jìn)一步加大指導(dǎo)防范和監(jiān)督檢查力度，確保工程款按時(shí)、足額撥付到位，確保農(nóng)民工工資及時(shí)、足額支付到位，確保廣大農(nóng)民工及時(shí)返鄉(xiāng)團(tuán)圓過(guò)節(jié)。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　各縣區(qū)、高新區(qū)、南山管委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)人是清欠工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全清欠工作機(jī)構(gòu)，加大對(duì)本轄區(qū)特別是城中村改造、舊村改造、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目欠薪案件的協(xié)調(diào)和解決力度，真正做到把拖欠隱患和矛盾糾紛化解在基層。對(duì)因“軟、懶、散”和推諉扯皮引發(fā)群體性事件或?qū)θ后w性事件穩(wěn)控不力的，將提請(qǐng)組織、紀(jì)檢部門(mén)追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位要按照合同約定按時(shí)、足額支付工程進(jìn)度款，確保農(nóng)民工工資款項(xiàng)足額到位，不得以房屋、有價(jià)證券、承兌匯票等其它無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)的方式支付農(nóng)民工工資款項(xiàng)。因工程款撥付不到位導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位在其拖欠額度內(nèi)，要承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

　　因建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位承擔(dān)清償責(zé)任。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位要帶頭解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，將工程款特別是工程款中的農(nóng)民工工資及時(shí)、足額撥付到施工企業(yè)，確保2017年12月底前政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題清零，為社會(huì)作出表率。

　　今年以來(lái)，隨著環(huán)保風(fēng)暴和治霾治塵措施的持續(xù)強(qiáng)化，部分建筑原材料短缺、價(jià)格漲幅大，廣大建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位要站在講政治、顧大局的高度，按照“共同承擔(dān)、合理分?jǐn)偂钡脑瓌t，與施工企業(yè)共同做好材料價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作。此外，對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證涉及的工程款項(xiàng)，建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位應(yīng)隨進(jìn)度款同步撥付施工企業(yè)。

　　施工總承包企業(yè)要按照“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)未按合同約定支付分包工程款，致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由其先行墊付農(nóng)民工工資；因?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包或發(fā)包給不具備用工主體資格的單位或個(gè)人的，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。

　　各用工單位須將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人，并保存工資結(jié)算和發(fā)放簽收記錄，嚴(yán)禁將工資發(fā)放至班組長(zhǎng)、“包工頭”或不具備用工主體資格的單位或個(gè)人。否則一旦發(fā)生工資挪用、克扣或其他糾紛，用工單位承擔(dān)主要責(zé)任，施工總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)。

　　三、開(kāi)展全面排查，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控

　　各縣區(qū)、高新區(qū)、南山管委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)要立即組織開(kāi)展本轄區(qū)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要提前介入，重大問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，確保責(zé)任到人、措施到位，確保問(wèn)題及時(shí)解決。各施工企業(yè)要立即對(duì)本企業(yè)工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包、勞動(dòng)用工及農(nóng)民工工資支付情況逐項(xiàng)逐人進(jìn)行全面排查，對(duì)已竣工工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行徹底清理，確保一個(gè)不漏；對(duì)存在拖欠問(wèn)題的工程項(xiàng)目，要加快籌措資金，盡快發(fā)放到位，并采取有效穩(wěn)控措施，防范因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)各類(lèi)事件。

　　四、制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　各縣區(qū)、高新區(qū)、南山管委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)要認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)啟動(dòng)預(yù)案所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施和應(yīng)急資金，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人春節(jié)前要保持24小時(shí)通訊暢通，發(fā)生農(nóng)民工投訴或出現(xiàn)欠薪糾紛上訪時(shí)，應(yīng)在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，安撫工人、妥善處置，承擔(dān)平息事件的責(zé)任，并與市、縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)保持密切溝通。

　　五、嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)投訴受理制度

　　各縣區(qū)、高新區(qū)、南山管委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)要通過(guò)多種途徑公布農(nóng)民工工資清欠機(jī)構(gòu)電話、地址信息，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)、首辦責(zé)任制，按照“有訴必接、接訴必處、處訴必果”的要求，認(rèn)真受理、及時(shí)妥善處置農(nóng)民工投訴來(lái)訪。各施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)、工人宿舍等位置公布企業(yè)的欠薪投訴受理電話和相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名，并及時(shí)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待投訴人員。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)清欠機(jī)構(gòu)要實(shí)行24小時(shí)值班、全天候接訪，牢牢把握事態(tài)穩(wěn)控、矛盾化解的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

　　六、加大對(duì)拖欠工程款和欠薪行為的查處力度

　　對(duì)因工程款撥付不到位導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位，予以公開(kāi)曝光，并記入不良行為記錄，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，采取提高建筑勞務(wù)工資保證金繳存比例、降低信用等級(jí)、暫停網(wǎng)簽、暫停新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù)辦理等懲戒措施。

　　對(duì)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體上訪事件的施工企業(yè)，視情采取公開(kāi)曝光、提高建筑勞務(wù)工資保證金繳存比例、降低信用等級(jí)、暫停投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、暫扣或注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)人員資格證書(shū)等懲戒措施，并將企業(yè)欠薪行為記入全國(guó)建筑市場(chǎng)欠薪“黑名單”。屬于外地進(jìn)濟(jì)施工企業(yè)的，一律清出濟(jì)南建筑市場(chǎng)。對(duì)于鼓動(dòng)甚至組織群體性事件，以討要農(nóng)民工工資為由，索取不正當(dāng)利益的，將加大行政司法聯(lián)動(dòng)力度，依法嚴(yán)懲責(zé)任人，涉及刑事犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

　�。R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)見(jiàn)習(xí)記者趙夏曄）

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：王樂(lè)雙