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　　12月7日，濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門聯(lián)合下發(fā)通知，就2018年元旦春節(jié)“兩節(jié)”期間建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作進行部署，明確提出欠薪單位將被暫停網(wǎng)簽、暫停新項目建設(shè)開發(fā)手續(xù)辦理等，以確保工程款按時、足額撥付到位，確保農(nóng)民工工資及時、足額支付到位，確保廣大農(nóng)民工及時返鄉(xiāng)團圓過節(jié)。

　　“目前建筑領(lǐng)域的深層次矛盾還未得到根本解決，建設(shè)單位拖欠工程款、施工單位拖欠農(nóng)民工工資等情況還時有發(fā)生，拖欠案件和拖欠額度有所上升，拖欠手段日趨多樣，防范處置企業(yè)拖欠工資工作形勢十分嚴(yán)峻。”濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　濟南市要求，各縣區(qū)、高新區(qū)、南山管委會城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門要嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)人是清欠工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全清欠工作機構(gòu)，加大對本轄區(qū)特別是城中村改造、舊村改造、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等項目欠薪案件的協(xié)調(diào)和解決力度，真正做到把拖欠隱患和矛盾糾紛化解在基層。

　　建設(shè)（開發(fā)）單位要按照合同約定按時、足額支付工程進度款，確保農(nóng)民工工資款項足額到位，不得以房屋、有價證券、承兌匯票等其它無法及時兌現(xiàn)的方式支付農(nóng)民工工資款項。因工程款撥付不到位導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)（開發(fā)）單位在其拖欠額度內(nèi)，要承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

　　因建設(shè)（開發(fā)）單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)（開發(fā)）單位承擔(dān)清償責(zé)任。政府投資項目的建設(shè)單位要帶頭解決拖欠農(nóng)民工工資問題，將工程款特別是工程款中的農(nóng)民工工資及時、足額撥付到施工企業(yè)，確保2017年12月底前政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資問題清零，為社會作出表率。

　　施工總承包企業(yè)要按照“誰承包誰負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)未按合同約定支付分包工程款，致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由其先行墊付農(nóng)民工工資；因?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包或發(fā)包給不具備用工主體資格的單位或個人的，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。

　　各用工單位須將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人，并保存工資結(jié)算和發(fā)放簽收記錄，嚴(yán)禁將工資發(fā)放至班組長、“包工頭”或不具備用工主體資格的單位或個人。否則一旦發(fā)生工資挪用、克扣或其他糾紛，用工單位承擔(dān)主要責(zé)任，施工總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)。

　　濟南市還特別強調(diào)，今年以來，隨著環(huán)保風(fēng)暴和治霾治塵措施的持續(xù)強化，部分建筑原材料短缺、價格漲幅大，廣大建設(shè)（開發(fā)）單位要站在講政治、顧大局的高度，按照“共同承擔(dān)、合理分?jǐn)偂钡脑瓌t，與施工企業(yè)共同做好材料價差風(fēng)險防范與控制工作。此外，對工程變更、現(xiàn)場簽證涉及的工程款項，建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)隨進度款同步撥付施工企業(yè)。

　　濟南市要求各級建設(shè)行政部門開展全面排查，實施重點監(jiān)控。各施工企業(yè)要立即對本企業(yè)工程項目的勞務(wù)分包、勞動用工及農(nóng)民工工資支付情況逐項逐人進行全面排查，對已竣工工程項目拖欠農(nóng)民工工資進行徹底清理，確保一個不漏；對存在拖欠問題的工程項目，要加快籌措資金，盡快發(fā)放到位，并采取有效穩(wěn)控措施，防范因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)各類事件。

　　同時，制定應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實啟動預(yù)案所需的各項準(zhǔn)備措施和應(yīng)急資金。發(fā)生農(nóng)民工投訴或出現(xiàn)欠薪糾紛上訪時，應(yīng)在1個小時之內(nèi)到達現(xiàn)場，安撫工人、妥善處置，承擔(dān)平息事件的責(zé)任。嚴(yán)格落實舉報投訴受理制度，做到“有訴必接、接訴必處、處訴必果”。

　　濟南市還將加大對拖欠工程款和欠薪行為的查處力度。對因工程款撥付不到位導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)（開發(fā)）單位，予以公開曝光，并記入不良行為記錄，對情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采取提高建筑勞務(wù)工資保證金繳存比例、降低信用等級、暫停網(wǎng)簽、暫停新項目開發(fā)建設(shè)手續(xù)辦理等懲戒措施。

　　對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體上訪事件的施工企業(yè)，視情采取公開曝光、提高建筑勞務(wù)工資保證金繳存比例、降低信用等級、暫停投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、暫扣或注銷執(zhí)業(yè)人員資格證書等懲戒措施，并將企業(yè)欠薪行為記入全國建筑市場欠薪“黑名單”。屬于外地進濟施工企業(yè)的，一律清出濟南建筑市場。對于鼓動甚至組織群體性事件，以討要農(nóng)民工工資為由，索取不正當(dāng)利益的，將加大行政司法聯(lián)動力度，依法嚴(yán)懲責(zé)任人，涉及刑事犯罪的，一律移交司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：姜暉