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從量計征,山東試點水資源稅改革

分類確定適用稅額,稅收入按20∶80比例在省市間進行分成

　　記　者　姜宏建　方　壘　通訊員　孔　進　報道

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神,進一步加強水資源管理和保護,日前,省政府印發(fā)《山東省水資源稅改革試點實施辦法》(以下稱《實施辦法》),明確水資源稅實行從量計征,分類確定適用稅額。

　　我省是水資源嚴重短缺地區(qū),人均水資源量不足全國的1/6。同時,用水浪費現(xiàn)象突出,缺水與粗放用水并存,水資源短缺問題已成為制約我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重大瓶頸。

　　《實施辦法》規(guī)定,水資源的納稅人為直接取用地表水、地下水的單位和個人。同時,納稅人應當按照有關規(guī)定申領取水許可證。另外,農村集體經(jīng)濟組織及其成員從本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取用水的,家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的；水利工程管理單位為配置或者調度水資源取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取用(排)水的；為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的等6種情況不繳納水資源稅。

　　水資源稅的征稅對象為地表水和地下水。地熱、礦泉水暫不納入水資源稅征稅范圍。

　　《實施辦法》明確,水資源稅實行從量計征。與現(xiàn)行水資源費制度相銜接,對一般取用水按照實際取用水量征稅；對采礦和工程建設疏干排水按照排水量征稅；對水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式(不含循環(huán)式)冷卻取用水按照實際發(fā)電量計征。

　　按照中央統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌考慮我省水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源節(jié)約保護要求,分類確定具體適用稅額。其中,城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)取用地表水為0.4元/立方米、地下水0.8元/立方米；農業(yè)生產(chǎn)者(超規(guī)定限額)和農村集中式飲水工程取用地表水為0.1元/立方米、地下水0.2元/立方米；特種行業(yè)和工商業(yè)等其他行業(yè),分別制定了5-60元/立方米和0.4-6元/立方米不等的稅額標準。其他取用水方式中,水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水適用稅額為0.005元/千瓦時；疏干排水回收利用為1元/立方米、直接外排為2元/立方米；地源熱泵取用水回灌利用為0.6元/立方米、直接外排為2元/立方米。另外,

　　對超計劃(定額)取用水的,超計劃10%以內部分按水資源稅稅額標準的2倍征收,超計劃10%-30%部分按2.5倍征收,超計劃30%以上部分按3倍征收。

　　為支持農業(yè)生產(chǎn)、鼓勵水資源循環(huán)利用、支持國防建設等,《實施辦法》還規(guī)定了對限額內的農業(yè)生產(chǎn)取用水免稅,對取用污水處理再生水免稅,對軍隊、武警部隊通過接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅。

　　《實施辦法》規(guī)定,納稅人應當安裝取用水計量設施。納稅人未按規(guī)定安裝取用水計量設施的,按照最大取水(排水)能力核定取用水量。

　　水資源稅改革試點期間,水資源稅收入按照20∶80的比例在省與市、省財政直接管理縣(市)之間進行分成。對于同一市和所屬縣(市、區(qū))內跨行政區(qū)域取用水的,由各市確定地方收入分配原則和分配比例；對于跨市或跨省財政直接管理縣(市)取用水的,由兩地協(xié)商確定水資源稅收入分配比例,省財政通過年終體制結算辦理有關調整事宜。

初審編輯：魏鵬

責任編輯：毛德勛