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　　大眾網(wǎng)訊 共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)為承租人購買人身意外傷害險(xiǎn)；承租人租用共享單車須年滿12周歲并且要實(shí)名注冊使用；企業(yè)需兼并、重組或終止運(yùn)營服務(wù)時(shí)，應(yīng)制定方案對押金退還和車輛回收等內(nèi)容和方式進(jìn)行明確，并提前進(jìn)行社會公告……12月26日，青島市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導(dǎo)意見》。《意見》的出臺，將進(jìn)一步促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范發(fā)展，對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、維護(hù)承租人權(quán)益、推進(jìn)城市公共設(shè)施建設(shè)等起到積極推動作用。

　　據(jù)市交通運(yùn)輸委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》涵蓋了國家十部委聯(lián)合印發(fā)的政策主要內(nèi)容，與國家政策精神一致，同時(shí)結(jié)合青島實(shí)際，從政府、企業(yè)、承租人3個(gè)方面提出了措施和要求，全文共包括18項(xiàng)具體內(nèi)容。

　　根據(jù)《意見》，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，明確定性為營運(yùn)性非機(jī)動車，其租賃服務(wù)屬于市場經(jīng)營行為。《意見》明確，共享單車的承租人必須年滿12周歲并實(shí)名注冊和使用，遵守道路交通和城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及與企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議。

　　《意見》提出，相關(guān)企業(yè)需在青島工商登記注冊并與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，為承租人購買人身意外傷害保險(xiǎn)，建立與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的線上線下管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營維護(hù)團(tuán)隊(duì)。企業(yè)在開展租賃服務(wù)前向社會就用戶押金管理、用戶信息管理、用戶投訴管理、車輛投放管理等方面做出信用承諾，主動接受社會監(jiān)督。企業(yè)需兼并、重組或終止運(yùn)營服務(wù)時(shí)，應(yīng)制定方案對押金退還和車輛回收等內(nèi)容和方式進(jìn)行明確，并提前進(jìn)行社會公告。企業(yè)按照要求的人車比配備運(yùn)營維護(hù)專業(yè)人員，做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運(yùn)營調(diào)度。

　　押金監(jiān)管方面，企業(yè)在青島選擇單一銀行機(jī)構(gòu)分別開立押金、預(yù)付金專用賬戶進(jìn)行存放，并與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議。投放車輛應(yīng)符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在投放前取得車輛產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，接受工商和質(zhì)監(jiān)等部門監(jiān)管。

　　根據(jù)《意見》，市區(qū)車輛投放實(shí)施總量控制并保持動態(tài)平衡，企業(yè)應(yīng)在總量控制范圍內(nèi)投放車輛。企業(yè)采集的信息不得侵害承租人合法權(quán)益和社會公共利益，相關(guān)數(shù)據(jù)接入青島監(jiān)管平臺，鼓勵企業(yè)將運(yùn)行平臺服務(wù)器設(shè)置在青島行政區(qū)域內(nèi)。

　　從今年3月開始，共享單車企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐青島。目前，4家企業(yè)共在青島投放單車約20萬輛、注冊用戶約200萬人次、日均騎行約30萬人次。

　　【關(guān)鍵詞】定性

　　不鼓勵發(fā)展共享電動自行車

　　《意見》提出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，明確定性為營運(yùn)性非機(jī)動車，其租賃服務(wù)屬于市場經(jīng)營行為。我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展規(guī)模實(shí)施總量調(diào)控，與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配，并保持動態(tài)平衡。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件、交通安全狀況等因素，不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

　　在具備條件區(qū)域，城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門應(yīng)推進(jìn)自行車道建設(shè)，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性，保障自行車通行條件。城市管理部門應(yīng)研究制定停放區(qū)設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并在交通樞紐、商業(yè)辦公、教育衛(wèi)生、居住區(qū)等符合條件區(qū)域，結(jié)合地塊開發(fā)建設(shè)推進(jìn)自行車停放區(qū)設(shè)置。

　　【關(guān)鍵詞】責(zé)任

　　為承租人買人身意外傷害險(xiǎn)

　　《意見》對企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行明確�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)要在我市工商登記注冊，主動接受工商、交通運(yùn)輸、城市管理等部門監(jiān)督管理。要自有或租用固定場地，以滿足車輛調(diào)度、停放和維護(hù)等需求。應(yīng)與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)及事故民事賠償方式。應(yīng)為承租人購買人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵購買第三者責(zé)任險(xiǎn)，并積極協(xié)助承租人辦理保險(xiǎn)理賠。要建立與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的線上線下管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和維保團(tuán)隊(duì)。

　　企業(yè)需兼并、重組或終止運(yùn)營服務(wù)時(shí)，應(yīng)制定方案對押金退還和車輛回收等事項(xiàng)進(jìn)行明確，并按照承諾時(shí)限向社會提前公告。對不履行主體責(zé)任的企業(yè)，將按照有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)信用承諾依法處理，并納入企業(yè)征信管理系統(tǒng)，探索建立企業(yè)黑名單制。

　　【關(guān)鍵詞】押金

　　須開立專戶存放并不得挪用

　　針對共享單車押金退回問題，市民格外關(guān)注。《意見》對風(fēng)險(xiǎn)防控管控格外重視，特別是用戶資金安全監(jiān)管方面。鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)收取押金、預(yù)付金的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)自有資金嚴(yán)格隔離，在我市選擇單一銀行機(jī)構(gòu)分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶進(jìn)行存放，并與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議，專戶資金不得挪作他用，主動接受交通運(yùn)輸和金融部門的監(jiān)管。向承租人收取的預(yù)付金，僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并告知用戶押金、預(yù)付金退還制度和退還流程，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。企業(yè)及時(shí)提報(bào)押金、預(yù)付金存量報(bào)表。

　　【關(guān)鍵詞】監(jiān)管

　　承租人須年滿12周歲并實(shí)名

　　《意見》明確提出，共享單車的承租人必須年滿12周歲并實(shí)名注冊和使用，遵守道路交通和城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及與企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議。對騎行過程中發(fā)生的交通事故，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　在車輛騎行停放監(jiān)管方面，企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)更新車輛分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息，按照要求的人車比配備運(yùn)營維護(hù)專業(yè)人員，切實(shí)做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運(yùn)營調(diào)度。對經(jīng)核實(shí)確認(rèn)多次違規(guī)違約的承租人，企業(yè)要將其列入信息系統(tǒng)并限制使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營服務(wù)能力嚴(yán)重不足、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的企業(yè)，將公開通報(bào)并限制其投放。鼓勵企業(yè)推進(jìn)電子圍欄等智能停車設(shè)施建設(shè)。企業(yè)所投放車輛應(yīng)符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足安全騎行要求，明確提示安全使用信息。企業(yè)應(yīng)建立車輛管理維保制度，保持車容車貌整潔，定期檢測車輛，及時(shí)退出并回收不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛。 （大眾網(wǎng)據(jù)青報(bào)網(wǎng)/青島日報(bào)、青島早報(bào)系列稿件綜合整理）

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