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　　禹城徒駭河水生態(tài)治理項(xiàng)目

　　“根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，今年前11個(gè)月，全市5條主要河流水質(zhì)均為地表水Ⅴ類及以上，國控和省控考核斷面達(dá)標(biāo)率為100%，同比提升25%。這一成績的取得，離不開河長制的全面實(shí)施�！比涨�，市水利局負(fù)責(zé)河長制工作的副調(diào)研員李寶龍介紹說。

　　2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，要求各地2018年底前全面建立河長制。今年4月28日，市委、市政府印發(fā)《德州市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》，河長制在德州迅速落地。全市包括9名市級(jí)河長、137名縣級(jí)河長、1045名鄉(xiāng)級(jí)河長、6183名村級(jí)河長共計(jì)7374位河長先后到位。隨后，各部門實(shí)施方案陸續(xù)出臺(tái)，“清河行動(dòng)”在各縣市區(qū)全面啟動(dòng)。

　　眼下，無論是干流河段、支流沿線，還是水庫湖泊、坑塘溝渠，德州每一片水面都有守護(hù)者、責(zé)任人，曾經(jīng)的一處處治水“死角”被消除，環(huán)境變美了，河流變清了。

　　平原趙王河綜合治理項(xiàng)目

　　組織體系建立，河長制迅速落地

　　“每條河流要有河長了。 ”2017年元旦,習(xí)近平總書記在新年賀詞中作出莊嚴(yán)承諾。新年賀詞發(fā)表后不久，市委、市政府迅速響應(yīng)，市水利部門第一時(shí)間安排精干力量，著手籌劃全面實(shí)行河長制的各項(xiàng)前期工作。在全省《全面實(shí)行河長制工作方案》印發(fā)后不到1個(gè)月，我市《方案》正式出臺(tái)。之后3個(gè)月內(nèi)，各縣市區(qū)《方案》相繼發(fā)布。

　　6月2日，全市全面實(shí)行河長制動(dòng)員部署會(huì)議召開。會(huì)前，市委書記陳勇專門作出批示。市委副書記、市長陳飛對(duì)工作開展進(jìn)行安排部署。陳勇、陳飛擔(dān)任總河長，陳飛兼任黃河德州段河長，市委副書記、常務(wù)副市長，負(fù)責(zé)環(huán)保以及水利工作的副市長為副總河長，其他3位副市長分別擔(dān)任市級(jí)河長。動(dòng)員部署會(huì)議后，全市4級(jí)共7374位河長相繼落實(shí)到人。截至目前，市級(jí)河長先后巡河30余人次，13個(gè)縣市區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)巡河次數(shù)均在3次以上。在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，基層河長更是將巡河、治河、護(hù)河融入日常工作中，成為一項(xiàng)常態(tài)任務(wù)�！耙郧埃h(huán)保不下河，水務(wù)不上岸，河流環(huán)境防治是一道難題。 ”市水利局水資辦主任宋朝亮表示，河長制由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，河長再將責(zé)任層層分解到河段長，主要領(lǐng)導(dǎo)站到了河流防治責(zé)任的最前端，責(zé)任很明確，推責(zé)無彈性，追責(zé)無人替，履責(zé)變剛性，由之前的“九龍治水”變身“河長治水”，從而找到了打開困局的“金鑰匙”。

　　以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系逐步建成的同時(shí)，市直17個(gè)牽頭部門的河長制工作專項(xiàng)實(shí)施方案也陸續(xù)編制完成，并帶動(dòng)一系列相關(guān)工作落地。市水利局局長邢朝峰在全市水利系統(tǒng)全面實(shí)行河長制工作推進(jìn)會(huì)上明確要求：“水利部門必須搶抓機(jī)遇，帶頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)管水治水新局面。 ”今年以來，市水利局在推進(jìn)河長制方面，僅邢朝峰帶隊(duì)開展的調(diào)研、督導(dǎo)活動(dòng)就多達(dá)10余次。

　　伴隨各縣市區(qū)河長制工作的不斷深入，一套“河長+警長+網(wǎng)格員”的河湖管護(hù)機(jī)制也在迅速形成，通過合力共管，我市初步實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖監(jiān)管執(zhí)法保護(hù)的全覆蓋。

　　與此同時(shí)，各級(jí)大力推行“開門治水”。團(tuán)市委、市文明辦、市河長辦組織開展了“青春護(hù)河”五大行動(dòng)，積極號(hào)召青少年及社會(huì)各界人士加入河湖保護(hù)行列。全市選聘民間（義務(wù)）河長1056名，建立志愿者服務(wù)隊(duì)、義務(wù)護(hù)河隊(duì)30個(gè)，隊(duì)員969人。

　　樂陵小河流景觀治理初見成效

　　部門通力協(xié)作，凝聚治水合力

　　“今年8月，我們借助河長制帶來的新機(jī)遇，同環(huán)保、住建部門聯(lián)合下發(fā)文件，集中開展入河排污口綜合整治。在多部門聯(lián)合推動(dòng)下，各縣市區(qū)在9月摸清全市1000余個(gè)入河排水（污）口分布情況，全部建立了登記臺(tái)賬，隨即展開最嚴(yán)格的集中整治。按照封堵一批、整治一批、規(guī)范一批的要求，目前80%的入河排水（污）口已封堵完畢。其中，非法設(shè)置的入河排污口全部封堵。 ”市水利局水資辦副主任馬瑞民說�！案鞑块T之間形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一些曾經(jīng)的治理死角、盲區(qū)都被納入了統(tǒng)一管理范疇，形成治水合力。 ”市河長制辦公室負(fù)責(zé)綜合事務(wù)工作的李巖對(duì)新制度帶來的治河之變感受最為直接。市河長制辦公室現(xiàn)有成員單位29個(gè)，一年來，借助新制度的逐步完善和落實(shí)，部門間合作日益密切�！氨热鐕@河湖管理保護(hù)開展的聯(lián)合執(zhí)法巡查，就是市水利局牽頭，經(jīng)信、公安等12個(gè)部門參與，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，目前已取得明顯成效。 ”市水利局水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長孫連河介紹，在全市河長制《實(shí)施方案》確定的30項(xiàng)任務(wù)中，由市水利局直接牽頭的多達(dá)16項(xiàng)。目前該局今年已同相關(guān)部門展開聯(lián)合行動(dòng)數(shù)十次之多。

　　督導(dǎo)檢查是確保各項(xiàng)任務(wù)充分落實(shí)的重要保障。根據(jù)職能安排，各級(jí)河長在巡河中發(fā)現(xiàn)問題、做出安排后，將由同級(jí)河長辦公室第一時(shí)間將任務(wù)分派到有關(guān)部門和單位，并由河長辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)�！�12月初，由市水利局牽頭組織對(duì)各縣市區(qū)河長制建立情況進(jìn)行了全面驗(yàn)收。 ”據(jù)李巖介紹，全面實(shí)行河長制以來，市河長制辦公室每2個(gè)月都要組織督導(dǎo)組分赴各縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，每個(gè)月還將對(duì)縣市區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行抽查。尤其自“清河行動(dòng)”啟動(dòng)后，市河長制辦公室不僅每周都要調(diào)度，每次的成績還在全市通報(bào)�！吧罨块T協(xié)作，關(guān)鍵在于細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任。正在進(jìn)行的岸線編制，就是通過劃定‘兩條線’，進(jìn)一步明確各條河道沿岸的可開發(fā)利用區(qū)、限制開發(fā)利用區(qū)和禁止利用區(qū)，讓各部門間更好地發(fā)揮各自作用�！闭谶M(jìn)行河道岸線利用管理規(guī)劃編制工作的市水利局工程師李洪亮介紹，由水利局等11個(gè)部門參與的編制工作，能有效幫助各部門強(qiáng)化涉河湖項(xiàng)目的建設(shè)管理，從而將生態(tài)理念更好地融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等一系列工作中。

　　“清河行動(dòng)”建功，治水取得“看得見”成效

　　豐收河是禹城市的一條重要防洪排澇河道。過去這段40公里的河道內(nèi)雜樹叢生，生活垃圾遍布河岸。經(jīng)過5個(gè)月的集中整治，沿線河面漂浮物、垃圾、違建等全部清除。今年8月啟動(dòng)“清河行動(dòng)”以來，禹城市不僅豐收河得到有效清理，其他干流河道、大小溝渠和坑塘湖泊也均得到有效治理。

　　禹城的變化只是全市“清河行動(dòng)”的一個(gè)縮影。

　　今年8月，省河長制辦公室提出在全省范圍內(nèi)開展清除亂占亂建、亂圍亂堵、亂倒亂排、亂開亂挖等“八亂”的“清河行動(dòng)”。 8月21日，我市“清河行動(dòng)”正式啟動(dòng)。經(jīng)過3個(gè)月的時(shí)間，全市“八亂”現(xiàn)象得到有效治理，多數(shù)河道水生態(tài)環(huán)境和干支流河道水質(zhì)得到顯著改善。“我省最初計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)施清河行動(dòng)，但我市在12月中旬便完成總?cè)蝿?wù)的95%以上。 ”李寶龍說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月25日，全市累計(jì)排查違法建筑和違法活動(dòng)共6440處，共清理違法建筑和違法活動(dòng)6311處。同時(shí)，投資1.73億元，對(duì)馬頰河72.5公里河道進(jìn)行了應(yīng)急治理，使境內(nèi)馬頰河205公里河道實(shí)現(xiàn)全線疏通。另外，投資6300萬元實(shí)施馬頰河李家橋閘和三劉閘除險(xiǎn)加固工程，徹底消除病險(xiǎn)隱患。此外，總投資達(dá)1億元的朱家河、前進(jìn)溝、臨商河等幾處治理工程也相繼完成，累計(jì)治理河道31.5公里，疏通了多處灌排“卡脖子”工程。

　　一次“清河行動(dòng)”為何如此見效？市河長辦副科長呂淑英拿出一本篤馬河的綜合整治方案。自全省部署“一河一策”方案編制之初，我市就委托具有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位開展了河湖問題排查工作。同時(shí)，引入專業(yè)技術(shù)力量編制河湖綜合整治方案，積極推動(dòng)“一河一策”方案編制工作。

　　“一方面精準(zhǔn)施策，一方面創(chuàng)新方式方法。各地圍繞推進(jìn)河長制、圍繞開展‘清河行動(dòng)’，探索出的新辦法層出不窮。 ”李巖介紹，隨著河長制在各地不斷深入，各級(jí)黨委政府逐步將河長制有關(guān)工作同網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，網(wǎng)格員兼職河管員。在市運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，更是創(chuàng)新實(shí)施了“河長、路長、巷長”“三長共治”工作機(jī)制，城市面貌大為改觀。在部分縣市區(qū)，依托信息技術(shù)助推河長制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干支流河道的遠(yuǎn)程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)�！爸卫硪娦Ш�，我們?cè)诤佣涡涯课恢茫O(shè)立河長公示牌，公示河長的管理范圍、河流管護(hù)目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)督電話，哪條河道誰來管、管什么老百姓一目了然。 ”李巖表示。“目前，市級(jí)重要河湖2018至2020年河湖綜合整治方案已通過專家審查。多數(shù)縣市區(qū)的縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖綜合整治方案也已基本編制完成，將于年底出臺(tái)。 ”李寶龍說。

　　□本報(bào)記者王賀本報(bào)通訊員劉吉貴劉蒙

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