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　　2017年,濟(jì)南一年拆除違法建設(shè)3286.9萬(wàn)平,先公后私、臺(tái)賬管理、攻堅(jiān)克難、專項(xiàng)督導(dǎo)、建綠透綠、關(guān)注民生,拆違拆臨的“濟(jì)南速度”和“濟(jì)南模式”,獲得住建部、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等多次點(diǎn)贊,成為2017年濟(jì)南絕對(duì)的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　從主次干道到背街小巷，市民見(jiàn)證拆違風(fēng)暴

　　2017年,濟(jì)南從中心城區(qū)到周邊郊區(qū)再到南部山區(qū),從主次干道到背街小巷再到居民小區(qū),從高架橋下到高檔別墅再到樓頂違建,700多萬(wàn)濟(jì)南市民見(jiàn)證了這場(chǎng)“拆違風(fēng)暴”。

　　2017年1月8日,第一批拆違臺(tái)賬公布,拆違行動(dòng)正式開(kāi)始。截至目前,濟(jì)南市共拆除違法建設(shè)68683處、3286.9萬(wàn)平方米,相當(dāng)于149個(gè)泉城廣場(chǎng),完成年度拆除指標(biāo)任務(wù)的118%；拆除違法戶外廣告17293塊,完成年度拆除指標(biāo)任務(wù)的102%；建綠透綠230.94萬(wàn)平方米,完成年度綠化任務(wù)的105%；“拆違拆臨、建綠透綠”工作取得重大突破。

　　“每個(gè)周末,我都騎著自行車在濟(jì)南的大街小巷穿梭,幾乎每次我都有新發(fā)現(xiàn)。我發(fā)現(xiàn)濟(jì)南路變寬了,交通變順暢了,天變藍(lán)了,水變清了,人民的幸福感每天都在攀升,生活在文明城市的濟(jì)南人越來(lái)越愛(ài)這個(gè)城市了!”在濟(jì)南市舉辦的“拆違拆臨看變化”征文活動(dòng)中,市民李玉玲這樣感嘆道。

　　拆出一個(gè)更優(yōu)美的環(huán)境,讓市民獲得更多幸福感,李玉玲感受到的變化,正是此次“拆違風(fēng)暴”的目的所在�！巴ㄟ^(guò)拆違拆臨,我們拆出了優(yōu)美環(huán)境,拆出了公平正義,拆出了民心所向,城市法治環(huán)境、人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境明顯改善,城市競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),走出了一條拆違拆臨助推城市建設(shè)發(fā)展的特色之路�！睗�(jì)南市城管局(城管執(zhí)法局)局長(zhǎng)呂燦華說(shuō)。

　　航拍改造后的山師東路。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者周青先攝

　　先公后私陽(yáng)光操作，臺(tái)賬管理有序推進(jìn)

　　68683處違建、3286.9萬(wàn)平方米,讀起來(lái)輕松的數(shù)字背后,是數(shù)不盡的艱辛。一位基層城管隊(duì)員曾告訴記者,在城管部門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)域內(nèi),包括道路保潔、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、渣土運(yùn)輸、亂搭亂建等,“拆違”是他們認(rèn)為最難的一項(xiàng)工作。

　　越是困難的事情,越要講究科學(xué)的工作方法。經(jīng)過(guò)2016年12月一個(gè)多月摸底調(diào)查,管理部門(mén)對(duì)市區(qū)違建情況有了底。有了底,工作突破口如何展開(kāi)、從哪里展開(kāi),這時(shí)候,濟(jì)南適時(shí)提出“先公后私、先政府后百姓”�！安疬`沒(méi)有局外人,一把尺子量到底,要求別人做到的,自己也要做到,而且先做到�！睗�(jì)南市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　2017年2月9日,濟(jì)南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于涉“公”單位和個(gè)人報(bào)告違法建設(shè)的通告》,要求涉“公”單位和個(gè)人于2月15日前將本單位或本人違法建設(shè)報(bào)至建筑物所在街道辦事處(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))。如有漏報(bào)、瞞報(bào)甚至拒報(bào)的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　2月28日、3月24日、3月28日,二期一、二、三批拆違臺(tái)賬分別公布,整個(gè)二期臺(tái)賬最大特點(diǎn)就是以涉“公”違建為主,以主次干道兩側(cè)違建為主。隨后,順河高架下舜和茶城、燕山立交下的皇家咖啡等一批“涉公硬骨頭”陸續(xù)被拆掉。

　　如果說(shuō)“先公后私”是濟(jì)南拆違拆臨突破口,“臺(tái)賬管理”就是實(shí)實(shí)在在的工作抓手,這也是“濟(jì)南模式”的另一重要特征——“臺(tái)賬管理、陽(yáng)光操作”�！胺纸庵笜�(biāo)、建立臺(tái)賬、壓實(shí)任務(wù)、動(dòng)態(tài)牽引,推動(dòng)拆違拆臨有序?qū)嵤还_(kāi)發(fā)布、接受監(jiān)督、陽(yáng)光操作、傳導(dǎo)壓力,全面增強(qiáng)工作透明度。全年共公布‘拆除臺(tái)賬’三期七個(gè)批次,‘臺(tái)賬管理’成為推動(dòng)全市拆違拆臨工作的重要抓手�！睗�(jì)南市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　7月13日,濟(jì)南南山門(mén)牙景區(qū)周邊拆“野別墅”。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者周青先攝

　　啟動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合懲戒，啃下違建“硬骨頭”

　　有了突破點(diǎn)和抓手,是時(shí)候啃“硬骨頭”了�！皾�(jì)南模式”講究“攻堅(jiān)克難,以點(diǎn)帶面”,拔釘子、克難點(diǎn),以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。率先拆除北繞城高速橋下占路市場(chǎng),拉開(kāi)高架橋下拆違序幕；以山師東路拆違為切入,主次干道拆違攻堅(jiān)順利展開(kāi)；啃下趵突泉西片區(qū)“違法燒烤一條街”,老舊小區(qū)整治全面破冰；通過(guò)攻堅(jiān),高檔社區(qū)拆違拆臨取得重大突破；拆除青龍峪、微山湖“違建別墅群”,南部山區(qū)違建得以根本遏制。

　　東方美郡別墅區(qū)共311棟住宅,261戶存在違建現(xiàn)象。自2008年項(xiàng)目一期建成起違建就“屢建屢拆、屢拆屢建”。花樣多、霸山體、占河道、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)孔雀,面對(duì)執(zhí)法人員有恃無(wú)恐。面對(duì)這樣的“硬骨頭”,濟(jì)南首次啟動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2016年12月,濟(jì)南市城管執(zhí)法局牽頭,成立由市建委、規(guī)劃等六部門(mén)及市中區(qū)政府組成的違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作組。2017年1月24日,六部門(mén)出臺(tái)“關(guān)于對(duì)違建業(yè)主依法予以懲戒的通告”。1000份通告內(nèi)容張貼在小區(qū),使得懲戒內(nèi)容家喻戶曉。拆違如何破題?“就從肆無(wú)忌憚侵占山體、河道以及公共部位利益的‘大戶’開(kāi)始�！惫ぷ鹘M相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。市建委、市工商局、市住房保障管理局等根據(jù)各自職能,約談了部分具有注冊(cè)建筑企業(yè)、工商企業(yè)、物業(yè)企業(yè)的相關(guān)業(yè)主,要求簽訂承諾書(shū)。這些具有特殊身份的被約談業(yè)主,均按照約談要求在較短時(shí)間內(nèi)帶頭拆除了違法建設(shè),為片區(qū)拆違撕開(kāi)了口子,產(chǎn)生了良好的“多米諾骨牌”效應(yīng)�！斑`建大戶”開(kāi)始自拆,其他違建業(yè)主也逐漸意識(shí)到,此次聯(lián)合整治與以往任何一次都不同——違建的歷史到頭了。

　　對(duì)于到期不自拆違建也不簽訂自拆承諾書(shū)的業(yè)主,市建委等十部門(mén)啟動(dòng)懲戒措施。4月1日、5月26日、6月30日、9月22日、10月16日,共有35戶違建業(yè)主在建設(shè)、規(guī)劃、企業(yè)注冊(cè)登記、房產(chǎn)交易網(wǎng)簽、產(chǎn)權(quán)登記、信貸等方面受到了懲戒,被懲戒業(yè)主逐漸進(jìn)行自拆或整改。

　　建綠透綠關(guān)注民生，幫扶政策讓城市更溫暖

　　濟(jì)南拆違還注重“建綠透綠”和“關(guān)注民生”,同時(shí)用“專項(xiàng)督導(dǎo)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”提供保障。拆后利用,濟(jì)南堅(jiān)持“以建綠為原則,不建綠為特例”的原則,拆后地塊用于綠化的直接實(shí)施,對(duì)非綠化用途的嚴(yán)格審批,確保還路于民、還綠于民、還山于民。山師東路、斜馬路、翡翠外灘等一大批道路和居民小區(qū)拆后建綠成果豐碩,許多“口袋公園”亮相城市街頭。

　　此外,“自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、困難家庭救助”等救助幫扶政策相繼發(fā)布,便民餐車進(jìn)社區(qū)、“菜籃子直通車進(jìn)社區(qū)”等拆后民生舉措遍地開(kāi)花,確保不讓任何人因拆違拆臨無(wú)飯可吃、無(wú)房可住,讓城市更有溫度。

　　“濟(jì)南速度”和“濟(jì)南模式”獲得《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊。4月12日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章《濟(jì)南3個(gè)月拆除違法建設(shè)上萬(wàn)處拆違大動(dòng)作依法拔釘子》,點(diǎn)贊濟(jì)南多部門(mén)聯(lián)動(dòng),對(duì)違法建設(shè)實(shí)施臺(tái)賬管理、聯(lián)合懲戒,探索一條法治化、制度化的路徑。

　　濟(jì)南拆違在全省乃至全國(guó)也引起關(guān)注。濟(jì)南市依法整治違法違章辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人李月山介紹,4月18日,全省城市建設(shè)管理工作座談會(huì)上,濟(jì)南市就拆違拆臨作典型發(fā)言。4月20日,住建部召開(kāi)全國(guó)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì),濟(jì)南市作為工作先進(jìn)的省市之一,介紹了拆違拆臨的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“2017年的濟(jì)南,注定是美麗蝶變的一年,注定是不同凡響的一年:拆違拆臨讓濟(jì)南換新顏,建綠透綠使生活更宜居。在大刀闊斧又精細(xì)到位的民生治理中,在‘雙拆’進(jìn)度條向前的步伐中,我感受著濟(jì)南速度和城市脈動(dòng)�！被乜催@一年,濟(jì)南市民鐘倩有感而發(fā)。

　�。R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者張阿鳳）

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：王樂(lè)雙