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　　開放引領(lǐng)創(chuàng)新,開放倒逼改革,開放催生動(dòng)能。為拓展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間、助力綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),《規(guī)劃》提出,我省要實(shí)施新一輪全方位、高水平對(duì)外開放,加快完善法治化、國(guó)際化、便利化的開放環(huán)境,重塑開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),形成全面開放新格局。

　　□　本報(bào)記者　楊學(xué)瑩　毛鑫鑫

　　對(duì)接“一帶一路”,

　　加強(qiáng)產(chǎn)能合作

　　“一帶一路”建設(shè)為我省對(duì)外開放提供了發(fā)展機(jī)遇。在剛剛過去的一年,我省與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口4816.3億元,增長(zhǎng)16.4%,占全省的27%；沿線國(guó)家在山東新設(shè)企業(yè)116家,實(shí)際使用外資99.8億元,增長(zhǎng)19.2%；我省對(duì)沿線國(guó)家實(shí)際投資100.6億元,增長(zhǎng)81.7%,占全省的26.7%。

　　“山東要依托各市的特色優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與沿線國(guó)家和城市的合作,推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,完善走出去綜合服務(wù)平臺(tái),通過深度參與‘一帶一路’建設(shè),助力我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換�！笔∩虅�(wù)廳對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處副調(diào)研員范遵智說。

　　境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體平臺(tái)。我省13家納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中,9家位于“一帶一路”沿線國(guó)家,累計(jì)完成投資362億元,居全國(guó)首位。記者從省商務(wù)廳獲悉,我省將結(jié)合“絲路明珠”示范工程,創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的建設(shè),鼓勵(lì)園區(qū)開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合建區(qū)。

　　范遵智介紹,為了解決走出去的融資難題,我省將深化政府、銀行、出口信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)“3+1”工作模式。去年12月,由36家企業(yè)單位組成的山東走出去銀企合作聯(lián)盟成立,將進(jìn)一步推動(dòng)走出去企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作,提升走出去新動(dòng)力。

　　中歐、中亞班列是我省連接“一帶一路”沿線國(guó)家的重要紐帶。省發(fā)展改革委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹,下一步,我省將統(tǒng)籌全省歐亞班列,優(yōu)化班列路線,提高線路覆蓋面,建立健全信息平臺(tái),定期發(fā)布相關(guān)信息；推動(dòng)省內(nèi)出口骨干企業(yè)、已經(jīng)走出去企業(yè)和物流企業(yè)合作建設(shè)海外倉(cāng),加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作和設(shè)施建設(shè)。

　　借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),

　　創(chuàng)新體制機(jī)制

　　開放倒逼改革,這對(duì)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有重要意義,而且,地方可以大有作為�！皬淖再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看,85%的經(jīng)驗(yàn)都來自于制度創(chuàng)新,都是地方主動(dòng)作為、自我革命的結(jié)果。”省商務(wù)廳自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作處副處長(zhǎng)岳宗敏說。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的試驗(yàn)田,全國(guó)已形成“1+3+7”沿海與內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展格局,有123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。據(jù)介紹,除了事權(quán)不屬于山東的事項(xiàng),山東已落地其他所有117項(xiàng)。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等結(jié)合本地實(shí)際探索實(shí)施了46項(xiàng)創(chuàng)新復(fù)制措施。32個(gè)開發(fā)區(qū)分兩批推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),探索形成了濱州北�！皟删€”工作法、即墨“聯(lián)審聯(lián)批”、淄川“協(xié)同執(zhí)法”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　岳宗敏說,這117項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),雖然從全省看已都在我省落地,但并不是每個(gè)市縣都應(yīng)落盡落了。各國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域要充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省實(shí)際,從行政管理體制、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等多方面探索體制機(jī)制創(chuàng)新措施,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),助力綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　《規(guī)劃》提出,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,加強(qiáng)外商投資企業(yè)事中事后監(jiān)管,探索“無感知”和“低感知”監(jiān)管方式。推行“服務(wù)大使”制度,加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直通包辦服務(wù)。

　　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,我們應(yīng)改變過去“爭(zhēng)牌子、要政策”的傳統(tǒng)思維,圍繞國(guó)際慣例、國(guó)民待遇,積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以國(guó)家全面實(shí)施內(nèi)外資企業(yè)同等適用的負(fù)面清單為契機(jī),加大放管服改革力度,積極推進(jìn)外商審批、對(duì)外貿(mào)易等方面的單一窗口建設(shè),做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,著力在建設(shè)制度創(chuàng)新高地上重點(diǎn)突破,打造能容世界人的營(yíng)商環(huán)境。

　　培育新業(yè)態(tài)新模式,

　　推進(jìn)外貿(mào)升級(jí)

　　去年,我省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口17823.9億元,增長(zhǎng)15.2%,增速創(chuàng)五年來新高。但與其他先進(jìn)省市比較,我省對(duì)外依存度低、出口拉動(dòng)不足、外貿(mào)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。如何去突破?發(fā)展對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),這也是加快我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然要求。

　　跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式,構(gòu)成我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)能。省商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易處處長(zhǎng)臧耀剛介紹,目前,青島已經(jīng)獲批國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),下一步,我省將爭(zhēng)取威海、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊省級(jí)綜試區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)；放大臨沂商城市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)政策效應(yīng),全面推廣“采購(gòu)地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”一體化通關(guān)監(jiān)管模式,并將驗(yàn)放口岸由現(xiàn)有的8個(gè)關(guān)區(qū)擴(kuò)大到山東全境；進(jìn)一步培育特色型、區(qū)域型、本土化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),解決中小微外貿(mào)企業(yè)“不懂不敢不會(huì)”的問題,將其打造成中小企業(yè)的孵化器和加速器。

　　高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品少,是我省出口結(jié)構(gòu)的短板。臧耀剛說,下一步,我省將啟動(dòng)“外貿(mào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范縣”試點(diǎn),創(chuàng)建20個(gè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地；鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì),提升機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重；啟動(dòng)優(yōu)商優(yōu)品培育工程,提升加工貿(mào)易‘委托設(shè)計(jì)+自主品牌’和一般貿(mào)易自主品牌出口比重。我省將優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)外貿(mào)從大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)。

　　提升貿(mào)易便利化水平,也是我省轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要措施。濟(jì)南海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)鄭建旭介紹,去年7月,我省納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版擴(kuò)大試點(diǎn)。目前,全省通過“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版每日申報(bào)業(yè)務(wù)量居全國(guó)第一位,海關(guān)艙單和報(bào)關(guān)單日申報(bào)量均居全國(guó)第一位。下一步,我省將加快建設(shè)電子口岸,推廣國(guó)際貿(mào)易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān),不斷提升貿(mào)易便利化水平。

　　今年,我省將創(chuàng)新舉辦香港山東周、歐美商務(wù)周、日本山東周、韓國(guó)山東周和“選擇山東”全球路演等一系列招商活動(dòng),海納百川,讓更多的伙伴參與到山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中來。

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