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為什么要將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章？怎樣理解科學(xué)發(fā)展觀的地位和意義？
省委講師團(tuán)政治理論教研室主任顧彤春教授解答：
首先，要明確科學(xué)發(fā)展觀在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和意義。我們黨從建黨初期就十分注意從理論上思想上建黨，因?yàn)槔碚撌窍葘?dǎo)，沒(méi)有先進(jìn)的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)。正如中國(guó)革命經(jīng)歷長(zhǎng)期探索，找到了新民主主義革命的道路，確立了“農(nóng)村包圍城市，走武裝奪取政權(quán)”的正確道路一樣，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)歷長(zhǎng)期探索之后，在十六屆三中全會(huì)形成了“以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中把科學(xué)發(fā)展觀又做了定位和高度概括，它的重要意義一共有五句話(huà)：科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承與發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這樣看來(lái)，在建設(shè)時(shí)期，我們黨終于找到了一條指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確而科學(xué)的理論——科學(xué)發(fā)展觀。黨章作為黨內(nèi)大法，全體黨員的行為準(zhǔn)則，不能不反映這一重大理論成果。黨的十七大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，將有利于全黨更好地學(xué)習(xí)和遵守黨章，更好地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。
其次，從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵來(lái)看，它既符合黨的宗旨，又體現(xiàn)了黨的最高理想，是黨的最高理想與當(dāng)前目標(biāo)和任務(wù)的完美統(tǒng)一。十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵也作了精辟概括，一共是四句話(huà)：第一要義是發(fā)展，核心是“以人為本”，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。中國(guó)共產(chǎn)黨的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，然而，共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)是有條件的，這就是物質(zhì)財(cái)富極大涌流和豐富，貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義就是大同社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，必須經(jīng)過(guò)若干發(fā)展階段。由于我們黨目前所處的歷史方位，仍然是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段，這就決定了發(fā)展是第一要義�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這也體現(xiàn)了黨的根本宗旨，即全心全意為人民服務(wù)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，取代資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)，“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”�？茖W(xué)發(fā)展觀之所以與其他發(fā)展理論相區(qū)別，就是因?yàn)�，它以“每個(gè)人的發(fā)展”為邏輯起點(diǎn)，而不是以一部分人的發(fā)展和另一部分人的不發(fā)展為目標(biāo)，人的發(fā)展又是指每個(gè)人在勞動(dòng)、社會(huì)關(guān)系和個(gè)體素質(zhì)諸方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了“一切發(fā)展都是為了人民、一切發(fā)展都必須依靠人民、一切發(fā)展成果都必須由人民來(lái)共享”的精神實(shí)質(zhì)。這就明確了發(fā)展目的，即為什么發(fā)展為誰(shuí)的問(wèn)題。它的基本要求與根本方法，同樣都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和奮斗目標(biāo)。
把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，有利于統(tǒng)一全黨的思想。十六大以來(lái)，馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀上。它科學(xué)地回答了在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期怎樣發(fā)展，為誰(shuí)發(fā)展的問(wèn)題。我們黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列新的理論命題，都貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫穿了以人為本這個(gè)核心。掌握了科學(xué)發(fā)展觀，就掌握了理解這些重要戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有利于堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，有利于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，有利于推動(dòng)改革開(kāi)放，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。具體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)，還是安定有序、充滿(mǎn)活力、人與自然和諧相處，社會(huì)主義和諧社會(huì)的每一個(gè)基本特征和基本要求，都必須堅(jiān)持“以人為本”、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)才能逐一實(shí)現(xiàn)。
把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)群眾實(shí)踐的精神�？茖W(xué)發(fā)展觀既是新一屆黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)智慧的結(jié)晶，又是億萬(wàn)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括與總結(jié)。在實(shí)踐中也顯示出強(qiáng)大的威力，得到了廣泛認(rèn)同。在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，要進(jìn)一步解決好深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)文明發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。工業(yè)化現(xiàn)代化的建設(shè)實(shí)踐告訴我們，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)不能再繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)。無(wú)論是資源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都必須實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整；無(wú)論是黨的執(zhí)政理念、干部的思維方式，還是相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系及社會(huì)管理模式，也都必須加以修正。要著重把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。以黨章的法規(guī)形式，確立科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于黨的全部工作的指導(dǎo)思想地位，正是確保馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所必須的重要政治舉措，也是進(jìn)一步提高我們黨的整體執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、思維方式和干部作風(fēng)必要的重要條件。
把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入新黨章，將有利于對(duì)黨員干部進(jìn)行科學(xué)管理，有利于進(jìn)一步完善干部考核指標(biāo)體系，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供組織保證。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。干部素質(zhì)如何，干部制度能不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求？這些問(wèn)題必須要由黨的總綱領(lǐng)來(lái)規(guī)范，即用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)界定干部考核指標(biāo)體系。符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部考核指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)包含以下四大指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括GDP、政府財(cái)政收入、人均收入等；人文民生指標(biāo)，包括居民失業(yè)率、居民安全感等；可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，包括政府負(fù)債率、企業(yè)破產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、城市單位面積GDP產(chǎn)出率等；生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，包括公眾對(duì)環(huán)境滿(mǎn)意率等。這四大指標(biāo)突顯出人文民生問(wèn)題的極端重要性，體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀以人為本的根本原則。新黨章中寫(xiě)入科學(xué)發(fā)展觀，還有利于把發(fā)展動(dòng)機(jī)與發(fā)展效果統(tǒng)一起來(lái)，有利于提高黨員干部的素質(zhì)，有利于健全民主選舉、決策、管理、監(jiān)督機(jī)制，有利于從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，有利于人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。
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