新農村建設要提倡“細水長流”
　　“魯花杯”第八屆中國網絡媒體山東行系列評論之（49）
　　大眾網評論員 陳宏發(fā)

　　在萊蕪市郭家溝村，農民拆除舊居，家家上小康樓，65歲以上老人免費入住50平方米的老年公寓。在濰坊壽光三元朱村，投資5600多萬元實施了舊村改造，村民住在嶄新的別墅樓，健身在小廣場，購物有超市，老人住進敬老院，呈現出一派安居樂業(yè)，積極向上的氛圍。相比于個別地方新農村建設出現的被上樓以及一夜暴富等種種農民不適應現象，這兩地體現出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)勢。
　　從政策理論上來講，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是破解“三農”問題的重大戰(zhàn)略決策，是讓“城”“鄉(xiāng)”互動發(fā)展，以實行“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的發(fā)展格局。充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。從全國范圍來看，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，農民對生活狀態(tài)的巨大改變而產生，難免會產生不安、不適。在資源豐富或區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)，農民一夜暴富后，缺少持續(xù)收入，坐吃山空，在相對落后地區(qū)，“被上樓”導致不滿情緒，在由此帶來的各種抵觸是新農村建設工作推進的重要內部阻力。
　　如何來消除這種阻力？筆者認為，唯有大力發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，創(chuàng)新發(fā)展模式，用長久可持續(xù)的實惠來打動農民，才能順利實施新農村建設，進而促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。農民手中有錢，社會有保障，才能促使農民生活模式改變。在郭家溝村，在村民自愿的前提下，按照每4畝地為1股的標準，將4684畝地折算成1171股，入股土地全部交給郭家溝生態(tài)農林開發(fā)公司經營，所得收益由合作社和公司按六四分成，社員每股每年保底收益1200元。通過入股流轉土地，建立了花生、黃煙、扁桃、板栗4個種植園區(qū)和無公害蔬菜、冬棗、金銀花3個種植基地，村民到公司打工每年工資收入8000多元，收入水平成倍提高。土地進入流轉體制后，為農民帶來的不僅僅是每年定期的分紅，還有土地集約化利用后產生的就業(yè)崗位，這為農民持續(xù)增收提供了可靠保障。
　　土地流轉，讓農民手中的土地使用權進入了市場，為農民提供了可觀可預期的收入，農民手中有錢，住宿條件改善成為可能。但土地始終是農民最后的保障，也是給農民提供最安全保障的心理安慰劑。因此，土地流轉的必要約束是從事農業(yè)有關的經濟發(fā)展，而不是搞房地產開發(fā)、廠礦企業(yè)發(fā)展，改變土地用途。土地價值會因為市場的波動和社會的發(fā)展而變換，但唯一不變，也是萬萬不能變的是耕種屬性。這種不變正是可持續(xù)發(fā)展的要求。
　　可以看到，在壽光三元村，盡管在市場運作下，土地產生附加值更高，但耕種屬性不變的前提下，新農村建設帶來的活力促使當地農村與城市發(fā)展差距越來越小。
　　實踐證明，曇花一現式的發(fā)展不符合科學發(fā)展觀的要求，唯有細水長流方能惠澤農民，最終消弭城鄉(xiāng)差距，建成富有活力的社會主義新農村呢。