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在市場經(jīng)濟條件下，失業(yè)是一種經(jīng)常性現(xiàn)象，只是不同時期有不同程度的表現(xiàn)而已，因此，解決失業(yè)問題，是政府的長期任務(wù)，應(yīng)該有長期對策，如果一味“直接花錢”買就業(yè)，頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，財政勢必捉襟見肘，難以拿出財力解決發(fā)展問題，從而弱化政府解決就業(yè)問題的能力。當前的勞動力市場，總體格局是供大于求，但依然存在很大的就業(yè)空間，把這些空間開拓出來，需要正確的政策選擇。一是可以擴大市場準入政策，創(chuàng)造就業(yè)崗位。例如，服務(wù)業(yè)存在很大就業(yè)空間，但由于許多服務(wù)行業(yè)國有經(jīng)濟比重過高，具有不同程度的壟斷特征，民間和外資的進入難度很大，從而弱化了吸納就業(yè)的能力。有學(xué)者指出，目前中國金融保險業(yè)就業(yè)人員僅占全國就業(yè)總數(shù)的０·４６％，像中國這樣一個大國，金融保險業(yè)擴大兩到三倍不成問題，如果允許國內(nèi)外投資者進入，既能促進金融保險業(yè)的發(fā)展，也會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。二是實行有利于促進就業(yè)的金融政策。例如，與大中型企業(yè)比較起來，中小型企業(yè)安置就業(yè)人員多，但是中小型企業(yè)發(fā)展在資本市場上得不到有力支持的問題，一直沒有得到很好的解決，如果政府在金融政策上能夠擴大對中小企業(yè)的支持力度，就能反轉(zhuǎn)回來促進就業(yè)，從而形成發(fā)展、就業(yè)兩不誤的良好局面。三是采取有效政策，建設(shè)健全勞動力市場，逐步使勞動力市場成為解決就業(yè)問題的社會樞紐。目前，我國勞動力市場發(fā)展很不平衡，大多數(shù)地方雖說都有了市場框架，但解決問題的主角還是政府。勞動力市場是構(gòu)成市場經(jīng)濟體系的一大要件，政府采取有效政策，使勞動力市場運轉(zhuǎn)起來，長遠看，比直接投資失業(yè)者個人，功效更大。例如，打破地方就業(yè)壁壘，形成全國統(tǒng)一的勞動力大市場，促進勞動力在全國市場的合理流動，促進就業(yè)；建立政府引導(dǎo)、社會投入的再就業(yè)培訓(xùn)機制，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)背景下的再就業(yè)難的難題，等等。
總之，政府采取各種經(jīng)濟手段，發(fā)掘市場中存在的促進就業(yè)的巨大潛力，通過市場解決就業(yè)，可以減輕政府負擔(dān)，降低整個社會的就業(yè)成本，政府職能向建立和維護市場秩序轉(zhuǎn)變的過程將會更加順暢，解決就業(yè)問題的能力會更大更強。
■劉麗華
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