中共中央最近頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》），是黨的組織工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要成果，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，是建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的重要制度保證。
《條例》是科學(xué)的選人用人制度
新頒布的《條例》，表明我們黨在建立健全選賢任能的科學(xué)機制方面邁出了重要一步，形成了科學(xué)的選人用人制度。這一制度的科學(xué)性，主要體現(xiàn)在它的科學(xué)化、民主化、制度化三個方面。
選人用人的科學(xué)化主要表現(xiàn)為選人用人標準和選拔程序科學(xué)。在選人用人標準上，提出要堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴�，把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，同時明確了包括思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實績和群眾公認等六條具體標準，形成了正確的選人用人導(dǎo)向。在選拔程序上，對干部的推薦、考察、醞釀、討論決定、任職、免職辭職降職等各個環(huán)節(jié)，都作出了嚴格的規(guī)定，同時，各項程序，都貫穿了黨的選拔任用干部的原則，改進了選拔任用干部的方法，具有很強的現(xiàn)實針對性、嚴密的內(nèi)在邏輯性和可操作性。
選人用人的民主化主要表現(xiàn)為在堅持黨管干部原則的前提下，不斷擴大干部選任工作中的民主，并使之成為一種基本的制度和運行規(guī)則。一是干部推薦中的民主。規(guī)定選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對象。二是干部考察中的民主。規(guī)定實行考察預(yù)告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。三是干部討論決定中的民主。規(guī)定黨委討論決定干部任免，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進行表決，由集體作出決定。四是干部監(jiān)督中的民主。規(guī)定對提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，實行任職前公示制度，同時又要求黨委及其組織人事部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監(jiān)督，下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委及其組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認真負責(zé)地核實處理。
選人用人的制度化主要表現(xiàn)為建立了一套有效的干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等的工作制度。干部工作制度包括實體和程序兩方面內(nèi)容，前者主要是界定干部管理的目標、原則，它構(gòu)成干部管理體制方面的制度；后者是規(guī)范干部工作運行的方式、方法，即對干部怎么來、怎么管、怎么出作出具體規(guī)定，它構(gòu)成用人機制方面的制度。從總體上看，應(yīng)該說制度上的規(guī)范性、嚴密性是《條例》的重大特色。
《條例》是防止和克服用人上不正之風(fēng)的有力武器
《條例》是一部科學(xué)規(guī)范的選人用人制度，它內(nèi)在的民主機制、監(jiān)督機制、嚴密程序和嚴格的紀律規(guī)定，為防止和克服干部選拔任用工作上的不正之風(fēng)奠定了基礎(chǔ)，提供了保證。如前所述，《條例》中明確規(guī)定的選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦等內(nèi)容，為從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)奠定了堅實的基礎(chǔ)；《條例》健全和完善了對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督，提出建立組織人事部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等等，這為防范和堵塞干部選拔任用中出現(xiàn)的不正之風(fēng)提供了可靠的制度保證；《條例》對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職等各個環(huán)節(jié)，從程序上作了嚴密的規(guī)定，對防止和克服用人上的不正之風(fēng)具有很強的現(xiàn)實針對性；《條例》對干部工作的紀律作了全面規(guī)定，提出了十條要求，并對違反條例規(guī)定的行為，提出了具體的處理意見，這些紀律規(guī)定，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的關(guān)鍵性措施。
■李 劍