張莊路上一家洗車行的工人正忙著洗車。本報(bào)記者陳文進(jìn)攝

　　　　見(jiàn)習(xí)記者　張文　
　　眼下,省城節(jié)水保泉形勢(shì)嚴(yán)峻,可滿大街的汽車美容、維修店里“兼職”洗車現(xiàn)象很普遍。記者了解到,目前由城管、公安、工商等至少五個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管的洗車行業(yè),其管理規(guī)章還是2006年修訂的。部門(mén)眾多,無(wú)法可依,讓監(jiān)管不是那么順溜。
　　修車洗車貌似一體
實(shí)已超出營(yíng)業(yè)范圍
　　跨范圍經(jīng)營(yíng)的情況屢有發(fā)生。在13日市城市節(jié)水辦聯(lián)合歷下區(qū)節(jié)水辦進(jìn)行的節(jié)水檢查中,有4家洗車站點(diǎn)因?yàn)闆](méi)有節(jié)水設(shè)備和相關(guān)手續(xù),被暫扣設(shè)備,責(zé)令整改。
　　在一家開(kāi)業(yè)剛剛一周的汽車美容店里,老板很不解地問(wèn)工作人員:“我有營(yíng)業(yè)執(zhí)照啊,為什么還要整改?”在他拿出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,其經(jīng)營(yíng)范圍包括汽車美容、零售,并沒(méi)有洗車這一項(xiàng)。
　　按規(guī)定,洗車業(yè)務(wù)需憑許可證經(jīng)營(yíng)。但汽車美容店、維修店經(jīng)營(yíng)洗車似乎已經(jīng)順理成章。在黃臺(tái)南路一家維修店里,洗車的招牌掛在門(mén)上,十分醒目。店主說(shuō):“客人過(guò)來(lái)修車,弄臟了捎帶著洗洗,不是很方面的事嗎?”附近另一家汽車美容店的老板則認(rèn)為,洗車本身就屬于美容的一部分,噴漆打蠟之后,必然要擦擦洗洗。
洗車用水價(jià)格高
有人偷采地下水
　　14日,歷山路一家汽車經(jīng)營(yíng)店的老板杜先生去了一趟城管部門(mén),進(jìn)行一年一次的換證。2006年,因?yàn)椴环�合�?jié)水條件,他的洗車設(shè)備被扣了兩次。之后,杜先生花了1萬(wàn)多元,購(gòu)置了循環(huán)水洗車設(shè)備,并辦理了濟(jì)南市車輛清洗站點(diǎn)規(guī)范證。他說(shuō),沒(méi)有規(guī)范證,工商、稅務(wù)的年檢都無(wú)法過(guò)關(guān)。
　　洗車業(yè)用水屬于特種行業(yè)用水,價(jià)格為每方16元。杜先生說(shuō),因?yàn)槭褂盟�循環(huán)設(shè)備和特種行業(yè)用水,自己洗一臺(tái)車的成本為3元多,收費(fèi)15元,會(huì)員價(jià)10元。而附近門(mén)頭房里的洗車店因?yàn)樽饨疠^低,有些甚至私采地下水,洗一臺(tái)車的成本也就1元多,收費(fèi)8元,會(huì)員價(jià)7元。價(jià)格相差較大,讓杜先生感覺(jué)頗有壓力�！�
　　“說(shuō)實(shí)話,我也采過(guò)地下水�！倍畔壬�坦言,受利益驅(qū)動(dòng),難免會(huì)有商家鉆空子。除了偷采地下水外,私接居民自來(lái)水洗車的情況也不在少數(shù)。
各部門(mén)銜接不好
協(xié)作情況不理想
　　2006年修訂的《車輛清洗保潔管理規(guī)定》中說(shuō),濟(jì)南市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(現(xiàn)已并入城管局)是城市機(jī)動(dòng)車輛清洗保潔工作的主管部門(mén),公安、工商、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén),按照各自職責(zé),協(xié)助加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛清洗保潔工作的管理。
　　在洗車店實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,涉及的部門(mén)遠(yuǎn)不止這些。從源頭開(kāi)始,地下水的取用由水利部門(mén)管理,自來(lái)水計(jì)價(jià)收費(fèi)由水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)；選址開(kāi)店、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),要根據(jù)實(shí)際情況從環(huán)保、交通部門(mén)獲取資質(zhì)；節(jié)水方面,節(jié)水設(shè)施要通過(guò)節(jié)水辦驗(yàn)收；經(jīng)營(yíng)資格,要從工商部門(mén)取得；在占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)秩序等方面,由城管部門(mén)來(lái)規(guī)范。
　　據(jù)了解,新開(kāi)洗車站點(diǎn)須到市城市節(jié)水辦辦理符合節(jié)水洗車條件的相關(guān)手續(xù)后,才可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。符合節(jié)水條件、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)等情況,城管部門(mén)會(huì)出具相關(guān)證明。這些都屬于辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前的手續(xù)。在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后,再到城管部門(mén)備案,獲得濟(jì)南市車輛清洗站點(diǎn)規(guī)范證。
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),在洗車業(yè)監(jiān)管上,各部門(mén)之間的銜接并不好。洗車行業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)分段管理,且各部門(mén)、各區(qū)要求不一,協(xié)作的情況并不理想。2010年,城管部門(mén)曾動(dòng)過(guò)合力管理的念頭,但未能實(shí)現(xiàn)。
管理規(guī)章很滯后
監(jiān)管合力難形成
　　記者了解到,目前全市節(jié)水工作的主要承擔(dān)者是節(jié)水辦和水務(wù)局,每次節(jié)水保泉查洗車店,二者都是沖在最前面的部門(mén)。
　　但是,在節(jié)水辦下發(fā)的對(duì)不合格洗車站點(diǎn)責(zé)令整改通知上,法律法規(guī)依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)水法》和《山東省節(jié)約用水辦法》。在這些條文中,并未對(duì)水事監(jiān)管的具體操作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。相關(guān)工作人員說(shuō),由于沒(méi)有具體的規(guī)范條例,節(jié)水工作執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到不少困難。
　　依據(jù)《車輛清洗保潔管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),環(huán)衛(wèi)局的車輛清洗管理處主管車輛清洗。但早在2010年,原城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局和住建委城市管理職能進(jìn)行整合,組建了濟(jì)南市城市管理局。原環(huán)衛(wèi)局的車輛清洗管理處,合并至城管部門(mén)的渣土管理處,一個(gè)機(jī)構(gòu)掛兩塊牌子。之后,車輛清洗管理處的職能,開(kāi)始下移至各區(qū)的城管科�，F(xiàn)在車輛清洗工作綜合職能由車輛清洗科承擔(dān),由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體怎么落實(shí)部署,目前還沒(méi)有明確規(guī)定。
　　另外,《規(guī)定》主要是從經(jīng)營(yíng)、市容出發(fā),并沒(méi)有涉及節(jié)水內(nèi)容,因此,城管局只能從占道經(jīng)營(yíng)的角度執(zhí)法查處。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),現(xiàn)在亟需一個(gè)行業(yè)規(guī)范的條例,來(lái)適應(yīng)目前洗車行業(yè)的形勢(shì),將各部門(mén)的職能進(jìn)行銜接,執(zhí)法才能有理有據(jù)。由于規(guī)章滯后,權(quán)責(zé)沒(méi)有理順,各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法的互動(dòng)機(jī)制一直沒(méi)能形成,這是洗車行業(yè)監(jiān)管乏力的主要原因。