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　　早報(bào)訊 近日，山東省政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā) 〔2016〕14號(hào)文件進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要求在全省建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，切實(shí)維護(hù)他們的基本生活權(quán)益。

　　摸底排查困難群眾

　　《意見》中明確指出，城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，符合無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。

　　《意見》提出，縣級(jí)人民政府民政部門要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無”人員，以及其他符合救助供養(yǎng)條件的困難群眾開展一次全面摸底排查。對(duì)已納入救助供養(yǎng)范圍的人員進(jìn)行重新甄別，對(duì)摸底排查出的符合條件人員及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍。以縣級(jí)為單位，按照“一人一檔案”的要求，全面建立特困人員分類管理檔案，專人管理。

　　供養(yǎng)形式自主選擇

　　據(jù)了解，特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓�養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權(quán)利。經(jīng)自理能力評(píng)估認(rèn)定為具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；評(píng)定為完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

　　特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：提供基本生活條件；對(duì)生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜。集中供養(yǎng)人員由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供食宿、衣物、零用錢、基本照料、疾病治療及護(hù)理服務(wù)等；分散供養(yǎng)人員通過社會(huì)化發(fā)放的方式，領(lǐng)取基本生活標(biāo)準(zhǔn)部分救助金。

　　全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。特困人員死亡后，享受政府基本殯葬減免待遇。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，采取適當(dāng)方式給予住房救助。對(duì)在學(xué)前教育階段就讀普惠性幼兒園和在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

　　合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)悉，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照“分類定位、差異服務(wù)”的思路，根據(jù)特困人員基本生活需求和照料護(hù)理需求合理確定。

　　同時(shí)《意見》提出要做好制度銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　加大政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目支持力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免等政策，引導(dǎo)、激勵(lì)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展豐富多彩的關(guān)愛特困人員活動(dòng)，為特困人員提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。 （記者 吳帥）