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　　青島新聞網(wǎng)11月23日訊（記者張鳴飛）近日，青島市民政局印發(fā)了《青島市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件，文件中指出到“十三五”末，預(yù)計全市60周歲及以上戶籍人口將超過185萬，占總?cè)丝诘?3%以上。未來5年，退休人員基本養(yǎng)老金將繼續(xù)提高，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為“三無”和失能、半失能、失智、計劃生育特殊家庭老人、高齡困難老年人提供無償或低收費(fèi)服務(wù)。

　　公共文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)開放

　　支持老年文體活動、健全老年精神關(guān)愛體系將成為“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一。發(fā)展老年教育,是以各級老年大學(xué)、老干部和老年活動中心為主陣地，積極整合社會優(yōu)質(zhì)資源，辦好各級各類老年大學(xué)和老年學(xué)校，規(guī)范準(zhǔn)入制度，降低招生門檻，增加教育內(nèi)容，滿足老年人就學(xué)需求。隨著市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的完善，到“十三五”末，全市老年人入學(xué)率將達(dá)到18%,老年教育參與率將達(dá)到20%。

　　另外，公共文化服務(wù)設(shè)施將全面向老年人免費(fèi)開放，為老年人就近就便參加文體活動提供服務(wù)。據(jù)悉，青島市老年體育人口占比達(dá)到60%，而基層體育健身設(shè)施覆蓋率已經(jīng)達(dá)到50%以上。

　　城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐步提高

　　“十三五”中，職工養(yǎng)老保險個人帳戶制度、社保基金預(yù)算制度、社會醫(yī)療保險體系、老年權(quán)益保障體系、社會救助福利體系、養(yǎng)老服務(wù)體系都將逐步完善健全。退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、居民社會醫(yī)療保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)也會逐步提高。

　　另外，政府投資的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也將實(shí)用適用，切實(shí)發(fā)揮好托底保障作用。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為“三無”和失能、半失能、失智、計劃生育特殊家庭老人、高齡困難老年人提供無償或低收費(fèi)服務(wù)。支持社會力量興辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過社會組織提供非營利性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，通過市場化提供營利性中高端養(yǎng)老服務(wù)。堅持發(fā)揮好特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)托底作用，在滿足集中供養(yǎng)需求前提下，進(jìn)一步向社會開放，提高運(yùn)營效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。綜合利用農(nóng)村幸福院，打造農(nóng)村互助養(yǎng)老平臺。

　　在養(yǎng)老服務(wù)體系方面，將完善健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年,每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)到50張,護(hù)理型床位占 40%以上。區(qū)（市）級以上城市專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%。

　　老年人健康管理服務(wù)2020年全覆蓋

　　為改善老年人居住條件，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。青島市將嚴(yán)格相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套、建設(shè)，在新建或改建的居民區(qū)，按區(qū)域面積和人口數(shù)量配套建設(shè)老年公寓、托老所、老年活動中心、老年服務(wù)中心、室外活動場地等多種類型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　在公共文化體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，會重點(diǎn)考慮老年人的活動需求，設(shè)立專門的老年人活動區(qū)域或配備適合老年人的活動設(shè)施。另外鼓勵開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，減少老年空巢現(xiàn)象，爭取使養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施老年人人均用地面積達(dá)到0.2平方米以上，老年宜居社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%。

　　老年居民主要健康指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平,人均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲。實(shí)施“健康+”行動,打造“生育—預(yù)防—治療—康復(fù)—護(hù)理—養(yǎng)老—臨終關(guān)懷”全生命周期健康服務(wù)鏈將成為“十三五”中的重要工作。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展，青島市將為老年人建立健康檔案，并為65周歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，爭取2020年實(shí)現(xiàn)健康管理全覆蓋。

　　“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)分別為：著力增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念、健全完善老齡政策制度、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮老年人積極作用和健全老齡工作體制機(jī)制。青島市將堅持“五位一體”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，在2020年確保全市老年人同步進(jìn)入全面小康。

　　數(shù)字：

　　“十三五”期間，伴隨著20世紀(jì)50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，青島市老年人口進(jìn)入快速增長期，將繼續(xù)凸現(xiàn)人口老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著、農(nóng)村老齡問題加劇等特點(diǎn)。到“十三五”末，預(yù)計全市60周歲及以上戶籍人口將超過185萬，占總?cè)丝诘?3%以上，女性老年人口數(shù)高于男性老年人口數(shù)。比“十二五”末凈增約27萬人，提高約17%。

初審編輯：張艷

責(zé)任編輯：高娜