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在濟(jì)南的多個(gè)城中村，都存在大量的違章加建，也存在著諸多安全隱患。11月26日，濟(jì)南《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》電視問(wèn)政再次開(kāi)播，首期關(guān)注拆違拆臨。城中村的亂象也成為這一期的焦點(diǎn)。
在后龍窩莊，狹窄的胡同隨處可見(jiàn).（資料片） 記者 王媛 攝
宅基地加蓋成九層，租客是村民的15倍
濟(jì)南市中區(qū)后龍窩莊是一個(gè)典型的城中村，也是多年來(lái)違章建筑的重災(zāi)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，后龍窩莊現(xiàn)有常住人口僅兩千多人，而長(zhǎng)期在這里租住的外來(lái)人口卻有近三萬(wàn)人，這里也是目前濟(jì)南市外來(lái)人口比較集中的一個(gè)區(qū)域。
據(jù)知情人介紹，由于房源搶手，后龍窩莊幾乎家家戶(hù)戶(hù)都在自家宅基地上進(jìn)行加蓋，少則三四層，多則八九層。
問(wèn)政人員以租房者的名義,來(lái)到一位村民家里。這位村民一共蓋了五層，50多個(gè)房間，以每月300到500元不等的價(jià)格對(duì)外出租，“一個(gè)月收租近兩萬(wàn)塊錢(qián)，幾年就回本了”，這位村民說(shuō)。
據(jù)這位村民稱(chēng)，她家的這些房屋只有一樓有房產(chǎn)證，二到五層均沒(méi)證，而她的房屋數(shù)量和收入在村里只能算中等水平。村民說(shuō),后龍窩莊幾座八到九層最顯眼的房子，是后龍窩莊村支部書(shū)記的親戚加蓋的。
除了后龍窩莊，天橋區(qū)柳行社區(qū)也是濟(jì)南市外來(lái)人口較為集中的區(qū)域。這個(gè)社區(qū)由大柳行、小柳行、小楊莊、太平莊、霞侶市等5個(gè)城中村組成。常住人口有三千多人,外來(lái)租房者卻超過(guò)一萬(wàn)人。
與后龍窩村動(dòng)輒五六層以上的加蓋相比,這里的房子以?xún)傻饺龑訛橹?最多不超過(guò)四層。不過(guò)這些房屋密度程度非常高,有的房與房之間只有二三十公分。
違建加蓋的房子密密麻麻擠在一起。（資料片） 記者 王媛 攝
違建面積不補(bǔ)償，再有發(fā)現(xiàn)必拆無(wú)疑
“城中村的違建讓人觸目驚心，城中村的形成也有許多歷史因素”，看到視頻短片中城中村的違建亂象，濟(jì)南市城管局、濟(jì)南市城管執(zhí)法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)呂燦華表示，不僅僅在濟(jì)南，在北京、上海等各個(gè)大城市，由于城市化進(jìn)度的加快，城市建設(shè)范圍擴(kuò)大，將城邊村逐漸包裹到城市里面，形成了城中村。
“之前由于城中村的政策不明確，比如說(shuō)最初的時(shí)候劃宅基地只劃范圍，不限高度，致使有些居民鉆空子，自己加建”。呂燦華表示，后來(lái)由市國(guó)土局、規(guī)劃局聯(lián)手，不僅明確了宅基地應(yīng)該占多大面積，還對(duì)建多少層進(jìn)行了規(guī)定。“所以現(xiàn)在從城中村管理角度來(lái)講違建很多，但是一味的用強(qiáng)制執(zhí)法的手段來(lái)拆除歷史上形成的違建，難度還比較大。”
呂燦華表示，拆違難度雖然大，但這個(gè)問(wèn)題并非無(wú)解�！拔覀冎罢矣嘘P(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和內(nèi)部進(jìn)行了研究和論證，確定了三種解決方式”。呂燦華表示，首先隨著城市化的發(fā)展，對(duì)城中村進(jìn)行系統(tǒng)的改造，但是改造的過(guò)程中市里已經(jīng)有明確的規(guī)定，超出法律規(guī)定建的面積一律不給補(bǔ)償，不能鉆政策的空子。城中村之所以加建嚴(yán)重，很重要的一方面就是租房帶來(lái)的受益很大，對(duì)此，呂燦華表示：“我們想著跟有關(guān)部門(mén)研究，對(duì)于城中村這樣的違章房可臨時(shí)自用，但不能對(duì)外出租，以消除安全隱患。”與此同時(shí)，“我們已經(jīng)下了決心，再發(fā)現(xiàn)有違法加建的必拆無(wú)疑。”
拆遷安置補(bǔ)償，分面積、人口兩種方式
除了出租以外，還有不少加建是由于村民想要在拆遷安置時(shí)獲得更多的補(bǔ)償。濟(jì)南市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉大坤表示，像城中村這種多年的頑疾，多年來(lái)各級(jí)政府已經(jīng)想了很多辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。劉大坤說(shuō)，在宅基地上受利益驅(qū)使違法加建，是絕對(duì)不允許的。
劉大坤表示，下個(gè)月濟(jì)南即將出臺(tái)新辦法：即在城中村拆遷安置時(shí)，不只是按照村民人口數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償，還要按照宅基地面積來(lái)算。據(jù)悉，在濟(jì)南市國(guó)土資源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補(bǔ)償工作的通知》的公示中，明確今后征收拆遷安置補(bǔ)償分按宅基地面積和按人口兩種方式，村民可根據(jù)自己家的實(shí)際情況自由選擇。
根據(jù)辦法，集體土地上村民選擇按宅基地面積為依據(jù)補(bǔ)償?shù)模瑵?jì)南各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、南部山區(qū)管委會(huì)在征地拆遷時(shí)，按照宅基地面積確定安置房屋建筑面積。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”政策；對(duì)于一戶(hù)多宅的，只對(duì)一處宅基地進(jìn)行安置。有合法宅基地證的，按宅基地證載面積確定安置房屋建筑面積；無(wú)合法宅基地證的，由各區(qū)政府依法組織認(rèn)定，最高不得超過(guò)264平方米。
“市中區(qū)參照這個(gè)辦法已經(jīng)在大澗溝進(jìn)行了實(shí)踐，效果很好”，劉大坤表示，有了這些可以嚴(yán)控出租的模式和新出臺(tái)的拆遷辦法，“將來(lái)花了錢(qián)蓋再多房子，對(duì)不起，多一平米也不多補(bǔ)助。”
�。R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲）
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作為濟(jì)南市“著名”城中村之一，后龍窩莊的違建問(wèn)題一直比較嚴(yán)重。據(jù)悉，該莊村民幾乎家家戶(hù)戶(hù)都在宅基地上私自加蓋房屋，有的甚至多達(dá)八九層之多。類(lèi)似的情況還有很多，例如天橋區(qū)的柳行社區(qū)、槐蔭區(qū)的老屯等城中村，這些私自加蓋的房屋為村民帶來(lái)了可觀的租房收入...[詳細(xì)]
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