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　　12月7日，青島市衛(wèi)生和計劃生育委員會召開新聞發(fā)布會們，通報青島市實施全面兩孩政策相關情況。

　　去年出生人口增幅85%，54%為二孩

　　自2016年1月1日全面兩孩政策落地以來，青島市在育齡婦女（15-49周歲）持續(xù)減少的情況下，全市出生人數(shù)增長明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年全市住院分娩14.69萬人，同比增長85%，戶籍人口出生11.84萬人，同比增長88%，無論是住院分娩還是戶籍出生數(shù)均為計劃生育政策實施以來最高水平。今年1至10月份，全市住院分娩11.60萬人，同比增長2%；戶籍人口出生9.37萬人，同比增長2.86%。目前，全市全面兩孩政策落實平穩(wěn)有序，出生人數(shù)符合政策預期。

　　與全國、全省比較，青島具有出生增幅大、生育水平顯著提高的特點。2016年全國住院分娩1846萬，同比增加190萬，增長11.5%；山東出生177萬，同比增加53萬，增長42%；青島出生14.69萬，同比增長7萬人，增長85%；青島增長人數(shù)占全省八分之一，占全國二十七分之一，增長人數(shù)甚至超過有些省。2016年全市育齡婦女總和生育率達到了1.99，接近更替水平（2.1），預計今年仍將維持這個水平，高于全國2016年1.7左右的平均水平，較青島“十二五”期間平均1.3左右的生育水平大幅提高。

　　在青島新增人口中，二孩占比較高，政策效果明顯。2016年全市戶籍人口共出生二孩6.44萬人，同比增加4.05萬人，增加169%，二孩占出生的比例達到54%，遠高于全國45%的比率。今年1至10月份，全市戶籍人口中二孩出生5.9萬人，占出生總數(shù)的比例達到了63%，比去年高9個百分點，比全國去年二孩占比高了接近20個百分點。

　　四大原因導致青島人“最敢生”

　　青島出生人口增幅和二孩占比為何遠遠高于全國、全��？市衛(wèi)計委副主任杜維平認為，主要有四大原因：

　　首先，由于歷史上膠東地區(qū)計劃生育政策執(zhí)行較為到位，青島如今符合二孩生育政策的人口基數(shù)較大，從而導致新生兒人數(shù)大量增加。

　　其次，去年初，國家和省里推出全面二孩政策后，青島市迅速跟進，出臺了一系列經濟、社會、醫(yī)療配套銜接舉措，為生育二孩提供了良好的政策環(huán)境。

　　例如，青島在全國率先制定了新的村（居）、鎮(zhèn)街計劃生育工作規(guī)范，推行落實生育登記、生育審批中的個人承諾、AB角工作、首接責任和一次性告知等制度，推廣網(wǎng)上辦理、一站式和村居代辦服務，首創(chuàng)試點微信生育登記、物流送達服務，讓群眾“零跑腿”就能辦成事，大大提高了為群眾辦事的效率。

　　再如，青島將產前篩查高風險和臨界風險孕婦免費產前基因檢測或產前診斷服務項目列入年度市辦實事，持續(xù)開展了產前篩查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力、孕前優(yōu)生健康檢查、農村婦女增補葉酸、艾滋病梅毒和乙肝母嬰阻斷、婚前健康等免費出生缺陷綜合防治項目。目前，產前篩查篩查率率97.60%、新生兒疾病篩查率99.3%、新生兒聽力篩查率98.9%。截至目前，青島孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90.43%、農村婦女增補葉酸服用率97.67%、艾滋病梅毒和乙肝母嬰阻斷檢測率均為100%。

　　此外，全面兩孩政策實施后，青島在全省率先出臺政策，宣布2016年1月1日起，符合規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產假外，增加產假60天，享受生育津貼，且這部分生育津貼由生育保險基金負擔，從而大大減輕了企業(yè)負擔。

　　第三，受傳統(tǒng)觀念影響，包括青島在內的山東地區(qū)，生二孩的愿望較為強烈。第四，受傳統(tǒng)迷信觀念影響，很多夫婦在安排生育時間時刻意避開2015年“羊年”，一定程度上導致2016年出生人口增加。

　　各項配套舉措逐步完善

　　為迎接全面二孩時代的到來，青島在婦幼設施、孕產婦救治能力和婦兒科人才建設方面不斷加強。

　　例如，市衛(wèi)計委、市總工會等九個部門聯(lián)合發(fā)文，進一步加快推進婦幼設施建設，對相關設施規(guī)劃和建設標準進行了統(tǒng)一規(guī)范；在全市推廣“愛心媽媽小屋”建設模式，加快推進了相關場所和嬰幼兒保育機構等場所建設；市婦女兒童醫(yī)院二期增加500張床位，兒童醫(yī)療服務資源配置不斷加強；批準設立了龍?zhí)锝鹎飲D女兒童醫(yī)院、青島和睦家醫(yī)院等設有兒科的醫(yī)療服務機構3家。引進北京新世紀婦兒醫(yī)院，與市婦女兒童醫(yī)院合作，聯(lián)合打造青島婦女兒童國際醫(yī)療中心，滿足多元化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

　　依托市婦女兒童醫(yī)院，青島還引進高仿真教學設備，搭建市級培訓平臺，培訓65個產科急救團隊，業(yè)務人員500余人。加大對兒科、婦產科等急需緊缺專業(yè)的投入，3年市財政共投入954萬元對兒科、婦產科等全市6個重點學科和22個優(yōu)秀人才進行了資助。

　　青島還推出了做好流動人口孕婦產前免費篩查、提高獨生子女醫(yī)保報銷比例等七項服務優(yōu)惠，實現(xiàn)了衛(wèi)生計生基本公共服務均等化服務全覆蓋。例如，全面開展“新市民健康城市行”系列宣傳活動，打造“健康青島，有你有我”活動品牌；在全市開展流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化、社會融合示范點創(chuàng)建活動和流動人口健康促進工作；建立了適應流動人口特點的健康教育和健康促進工作模式。2017年以來，青島共為37306名流入人員建立了健康檔案，為流動人口免費提供計劃生育技術服務92315人次，為498名流入育齡群眾提供了困難救助和便民維權服務。

　　此外，青島還初步建立了計劃生育特殊家庭保障政策體系，獨生子女死亡和傷殘家庭扶助金標準分別提高到每人每月620元、520元，并在再生育、收養(yǎng)、住院醫(yī)療費、就醫(yī)“綠色通道”等方面給予優(yōu)惠政策。

初審編輯：魏鵬

責任編輯：姜暉