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　　12月底，露天的大金新苑便民市場將搬遷至西側金欣佳苑地下并試營業(yè)，這也是擠出來的場地。記者王汗冰攝

　　新沙小區(qū)的菜市場因招不到攤販，被整租給了一座超市。記者王汗冰攝

　　濟南有政策規(guī)定，“1萬人配建1處1200平方米以上的菜市場�！睋�(jù)市商務局統(tǒng)計，目前我市菜市場僅98處。

　　大量菜市場，自建并無手續(xù)地生長，開業(yè)又倒閉;政府規(guī)劃了配建菜市場，開發(fā)商私改用途……

　　誰來規(guī)范菜市場發(fā)展?近日有了新的政策利好：土地出讓前，開發(fā)商配建社區(qū)菜市場，須征求市商務局意見。西客站片區(qū)安置二區(qū)81地塊成了全市首例。

　　“挪作他用”的菜市場

　　天橋東街19號，在周圍居民眼里是曾經的菜市場。也有人認為，它被挪作他用了。和它同樣處境的，還有新沙小區(qū)南門的一處廠房。

　　“2014年，我們把這棟樓一二層改建，想做菜市場。開了幾個月，只有七八戶愿意進來�！苯眨鞓驏|街19號產權方介紹，他把失敗歸結于附近占道菜販的競爭。由于經營失敗，最終將菜市場對外出租，貨架變賣，現(xiàn)在對外租給了公司。

　　這處自發(fā)的菜市場，位于天橋東街辦事處。在這個全市最小的街道辦，先后“隕落”了兩個菜市場。

　　除了天橋東街19號，義合街存在十多年的老菜市場，于今年夏天因占用消防通道，被辦事處徹底取締。眼下，街辦轄區(qū)已沒有一處菜市場�！皩嵲谑钦也坏降胤叫陆ú耸袌��！痹摻洲k相關負責人介紹。

　　2015年，槐蔭區(qū)新沙王莊村委會在新沙小區(qū)南門加蓋了一座廠房�！霸臼遣耸袌�，但招不到攤販。周圍占道商販和臨建商戶即便被攆光了，也不愿進菜市場。幾個月就失敗了。”小區(qū)住戶說。眼下，原菜市場被整租給了一座超市，除了100多平方米的門店，剩余500多平方米當倉庫用。

　　從建設到籌備，兩處菜市場都是自主投資，也沒有去商務局等任何部門辦過手續(xù)。這樣自發(fā)籌建又失敗的菜市場，在濟南還有很多。

　　一份提案戳中全市菜市場軟肋

　　市政協(xié)委員白哲楠今年的提案，亮了。

　　住在濟南東部、深感買菜不方便的她，發(fā)聲“城市東部奧體片區(qū)、高新區(qū)康虹路片區(qū)及工業(yè)南路片區(qū)，鮮有比較成型的農貿市場”。她的提案，分別得到市商務局和市規(guī)劃局的回復，并掛在了各自網站上。這份《關于規(guī)范社區(qū)農貿市場管理的提案》寥寥500多字，戳中了全市菜市場的軟肋。

　　據(jù)市商務局介紹，2016年年底，我市主城區(qū)102個社區(qū)便民菜市場。運行情況較差或面臨搬遷、拆除、轉型的占近三成。而根據(jù)《濟南市人民政府關于實施社區(qū)放心菜工程的意見》，“1萬人配建1處1200平方米以上的菜市場�！蔽沂心壳俺菂^(qū)至少應有300處菜市場。

　　市商務局給她的回復中坦承，確實面臨三大問題：“主城區(qū)社區(qū)菜市場選址難，數(shù)量不足，布局不合理”;“現(xiàn)有社區(qū)菜市場設施差，運行質量不高”;“新建社區(qū)商業(yè)配套嚴重滯后，商業(yè)氛圍不足”。

　　市商務局表示，2020年市區(qū)社區(qū)菜市場將達到120處。

　　市規(guī)劃局表示，在建設工程規(guī)劃許可階段，將嚴格依據(jù)規(guī)劃條件落實菜市場配建規(guī)模，加強對社區(qū)菜市場配置的審查審批，保證其與項目開發(fā)同步規(guī)劃、同步建設。

　　12萬人左右的西城僅倆臨時菜市場

　　濟南城區(qū)的菜市場空白，不只是存在于白哲楠所說的東部奧體片區(qū)、高新區(qū)康虹路片區(qū)及工業(yè)南路片區(qū)。濟南西部新城同樣如此。

　　濟南城市建設集團透露，目前濟南西部新城常住人口已達12萬人左右。目前片區(qū)內僅靠兩個臨時菜市場維系，分別是大金新苑便民市場和聊城路便民市場。

　　工地圍擋內，大金新苑便民市場更像是一個大集。每天傍晚，菜市場門口豪車云集，都是來買菜的。挑燈賣菜的商販一刻不停地接錢遞菜，寒風中他們嘴里呼出的熱氣特別明顯。

　　這個臨時菜市場已效力4年。這也是轄區(qū)興福街道辦事處的無心之舉�！爱斈甏蠼鹦略窎|門有一個馬路市場，影響濟寧路通車，需要取締。正好原西城集團有一塊未開發(fā)土地，就臨時使用起來�！苯洲k工作人員介紹，當年的西城只有大金、飲馬、興福等4個安置小區(qū)，沒想到后來那么多新建小區(qū)都靠它買菜。

　　“月底前，大金新苑便民市場將遷入西鄰的金欣佳苑地下并試營業(yè)，從臨時轉為正式。”街辦人員稱。

　　這個從無到有的模式，自發(fā)于西城，或者興福街辦。街辦介紹，臨時市場和正式市場，都是街道辦事處牽頭，新市場的用地也是直接找到原西城集團，最終建成。即便是經營主體，也是街辦操心尋找。

　　老舊社區(qū)缺位的菜市場如何補

　　據(jù)了解，部分老舊小區(qū)受歷史原因影響，公共商業(yè)設施要么挪作他用，要么被車輛停放及亂搭亂建所占，用以建設菜市場的空間少之又少，造成了菜市場無處可建的窘況。面對老舊小區(qū)和部分大型社區(qū)菜市場空白的現(xiàn)狀，市商務局今年已協(xié)調增加菜市場21處，截至目前，全市城區(qū)社區(qū)菜市場共有98處。

　　與大金新苑便民市場類似，全市大量菜市場都有差不多的成長模式。市商務局介紹，我市菜市場的建設，大多是利用辦事處產權房、閑置空地、廢棄舊廠房車間、地下人防設施等現(xiàn)有閑置資源，通過采取“購、租、征、轉”等形式，由各區(qū)街道辦事處及產權單位籌集資金，按照標準進行建設和改造。投資的主要來源是由街道辦事處和社區(qū)籌集部分資金，同時尋找部分合作企業(yè)進行投資，政府補助一塊兒。經營方式主要有自營和租賃方式。

　　生長正如野草。市商務局相關人員介紹，一直以來，自建菜市場不需要到市商務局審批�！坝械碾m然規(guī)劃了配建菜市場，但所有權在開發(fā)商，改變了用途的，我們也沒有權力監(jiān)督。后期建設，也不需要我們審批。上世紀90年代，新建社區(qū)的配套驗收，有商務部門的話語權，那時候是政府為主導�！痹撊藛T介紹，隨后國家清理行政審批權限，商務部門對菜市場就沒有話語權了。

　　“找到商務局的，都是申請政策補貼的�！痹撊藛T稱，一直以來，市商務局對于新建社區(qū)菜市場，申報年度內建成且驗收合格的，對運營主體按市場經營面積每平方米400元以獎代補，最高不超過60萬元。

　　近日的一個政策利好，讓市商務局監(jiān)管菜市場又有了信心。除了建委、國土和規(guī)劃，市商務局也成為市招拍掛領導小組成員單位。土地出讓之前，配建室內社區(qū)菜市場方面，需要征求商務部門的意見�！拔骺驼酒瑓^(qū)安置二區(qū)8-1地塊是首例。土地出讓前，市商務局就確定其要配建社區(qū)菜市場�！痹撊藛T介紹，開發(fā)商如不履行，下一步會有相應處罰。

初審編輯：魏鵬

責任編輯：王樂雙