初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：石慧
青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 《青島市行政復(fù)議立案工作規(guī)定》近日出臺，由此正式在全市范圍內(nèi)實(shí)行行政復(fù)議受理范圍的“負(fù)面清單”制度。這是我市進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益而進(jìn)行的探索和實(shí)踐。據(jù)悉，這一制度在全國屬于首創(chuàng)。
市政府法制辦制定的這一《行政復(fù)議立案工作規(guī)定》，推出行政復(fù)議受理范圍“負(fù)面清單”制度，是適應(yīng)行政訴訟法的修改，重在進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議立案程序，提高行政復(fù)議立案效率，使公民、法人或其他組織等行政相對人更加明晰行政復(fù)議立案要求，更加便捷地維護(hù)自身合法權(quán)益。 其中，將“行政機(jī)關(guān)作出的行政行為對申請人權(quán)利義務(wù)明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的”、“不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的”、“超出行政復(fù)議申請期限的”等18種情形確定為行政復(fù)議不予受理的范圍，即明確界定了行政復(fù)議受理范圍的“負(fù)面清單”。由此，今后申請人提出的行政復(fù)議申請，對于被列入“負(fù)面清單”的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)將作出不予受理的決定；對于在“負(fù)面清單”之外的，只要是行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的、均屬于行政復(fù)議受理范圍，行政復(fù)議機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)先行受理，經(jīng)實(shí)體審查后再作出相應(yīng)的行政復(fù)議決定。
《規(guī)定》指出，行政復(fù)議立案工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、及時、便民和“一事一申請”原則。其中，還對申請人申請行政復(fù)議時應(yīng)當(dāng)提交的各項(xiàng)材料、承辦人員應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)、制作《告知書》送達(dá)申請人等方面，作出了一系列具體規(guī)定。
據(jù)介紹，這一“負(fù)面清單”制度，實(shí)質(zhì)上較以往擴(kuò)大了行政復(fù)議的受理范圍，目的是將更多的行政行為納入到行政復(fù)議的審查，使行政相對人更方便地行使行政救濟(jì)權(quán)利，并進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機(jī)制，充分體現(xiàn)行政復(fù)議高效、便民的制度優(yōu)勢。（記者 戴謙 通訊員 徐偉）
相關(guān)鏈接：《青島市行政復(fù)議立案工作規(guī)定》中關(guān)于行政復(fù)議“負(fù)面清單”制度的規(guī)定——
第十九條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，告知申請人不予受理的理由，并送達(dá)申請人：
�。ㄒ唬┮晕：抑鳈�(quán)和領(lǐng)土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國家宗教政策為目的提出的行政復(fù)議申請；
（二）明顯違反行政復(fù)議法和實(shí)施條例的立法目的，長期、反復(fù)提起大量行政復(fù)議申請，滋擾行政機(jī)關(guān)，擾亂行政復(fù)議秩序的，或者當(dāng)事人提起的行政復(fù)議申請明顯沒有值得保護(hù)的與其自身合法權(quán)益相關(guān)的實(shí)際利益的；
�。ㄈ┬姓䴔C(jī)關(guān)作出的行政行為對申請人權(quán)利義務(wù)明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；
（四）請求上級行政機(jī)關(guān)監(jiān)督和糾正下級行政機(jī)關(guān)的行政行為，不服上級行政機(jī)關(guān)作出的處理、答復(fù)或者未作處理等層級監(jiān)督行為的；
�。ㄎ澹┎环霞壭姓䴔C(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)作出的通知、命令、答復(fù)、回函等內(nèi)部指示行為，但該行為未設(shè)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)或者對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的；
�。┫蛎黠@不具有事務(wù)、地域或者級別管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)投訴、舉報、檢舉或者反映問題，不服行政機(jī)關(guān)作出的處理、答復(fù)或者未作處理等行為的；
（七）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；
（八）不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；
�。ň牛┏鲂姓䦶�(fù)議申請期限的；
（十）行政復(fù)議申請經(jīng)補(bǔ)正后，仍不符合受理?xiàng)l件的；
（十一）屬于《信訪條例》第二條規(guī)定的信訪事項(xiàng)或者行政機(jī)關(guān)依照《信訪條例》履行職責(zé)的行為。
（十二）對土地所有權(quán)、使用權(quán)有爭議，就行政機(jī)關(guān)確權(quán)行為提出行政復(fù)議申請，但尚未經(jīng)人民政府處理的；
�。ㄊ┘{稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議，尚未依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保的；
�。ㄊ模┬姓䴔C(jī)關(guān)頒發(fā)的證照系由舊證換發(fā)，未變更實(shí)質(zhì)內(nèi)容的；
（十五）直接對行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件提出行政復(fù)議申請的；
�。ㄊ┎痪哂袕�(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；
�。ㄊ撸┬姓䴔C(jī)關(guān)以民事主體作出的行為；
�。ㄊ耍┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定其他不予受理的情形。
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除了碳強(qiáng)度約束外，在碳排放總量上，《方案》要求，全省二氧化碳排放在2027年左右達(dá)到峰值，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值�！薄 ＜抑赋�，設(shè)定碳排放峰值目標(biāo)，可以加快倒逼經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，對高碳行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成更為嚴(yán)格的約束機(jī)制。[詳細(xì)]
緯十二路BRT的開通大大方便了市民出行,它與北園大街、經(jīng)十路等主干道在主城區(qū)圍成了BRT環(huán)線。記者注意到,濟(jì)南市規(guī)劃建設(shè)的百余公里現(xiàn)代無軌電車網(wǎng)絡(luò)中,經(jīng)十路、緯二路、經(jīng)七路3條道路與軌道交通的M3線、M2線、M7線重合。[詳細(xì)]
” 所以，2017年夏天，連鎖藥店們就開始和廠家對接了，提前囤一些防霾口罩，以免冬天賣時出現(xiàn)斷貨情況。好在，這個冬天，劉超已經(jīng)不用戴防霾口罩了，濟(jì)南的“治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)”顯然很有成效，2017年前11個月濟(jì)南“藍(lán)天白云”天數(shù)增加了四成。[詳細(xì)]
1月4日天氣格外寒冷,天不亮就出門送餐的史海艦?zāi)槺粌龅蒙藘霪�。對于每天的工�?史海艦已經(jīng)摸準(zhǔn)了規(guī)律,早晨六點(diǎn)半出門開始搶單送早餐,大約持續(xù)到8點(diǎn)多,早餐的高峰就算是過去了。[詳細(xì)]
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“這并不出人意料。”山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長周勇長期觀察濟(jì)南科技動向。在他看來，“這兩年，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)增速在副省級城市中跑到了全國第二，僅次于深圳。分析其支撐力，在于該市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長迅猛，這其中有濟(jì)南R&D增速拿下‘全省第一’的功勞，更因?yàn)樗?..[詳細(xì)]
