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編者按 在中央和省治理黨政部門報刊散濫、利用職權發(fā)行的新形勢下，如何做好２００４年黨報發(fā)行工作，省報協(xié)按照會員單位要求，于８月２１日在青島召開了省、市黨報發(fā)行工作座談會。大家分析形勢，交流了情況，對做好２００４年黨報發(fā)行工作進行了深入研討，并向省委宣傳部及有關領導提出了如下工作建議：
一、嚴格界定黨報黨刊的種類和征訂范圍，合理調整黨報征訂計劃和布局。真正的黨報黨刊，中辦發(fā)［２００３］１９號文件已有明確規(guī)定，建議省里部署２００４年度發(fā)行工作中予以重申并嚴格把關。界定征訂發(fā)行范圍，建議在維持去年省委辦公廳［２００２］３２號通知確定的《大眾日報》征訂發(fā)行范圍的基礎上，特別強調全�。玻等f多個支部以上各級黨組織必須訂閱《大眾日報》，各市支部以上各級黨組織和黨的小組、農(nóng)村的村民小組，要訂閱當?shù)厥形瘷C關報；全省各級黨政機關、群團組織的處以上領導干部都要帶頭訂閱《大眾日報》，各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）科以上干部要帶頭訂閱各市委機關報。調整征訂計劃和布局，建議在保證穩(wěn)定面上發(fā)行量的同時，力求改變省以及各市、縣（市、區(qū)）黨委機關所在中心城市（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)《大眾日報》、各市委機關報發(fā)行相對滯后的局面。
二、千方百計保證主要黨報訂閱費用足額到位。省委領導同志在濟寧、濰坊親自抓的省、市出資輔助基層訂閱主要黨報黨刊的經(jīng)驗，陜西等省主要黨報“政府購買”和我省實行的“集訂分送”作法，以及浙江等省黨報“私訂公助”是保證黨報訂閱費用的一種創(chuàng)新；由省、市財政每年給《大眾日報》和各市委機關報一定數(shù)量的財政補貼的辦法，能夠避免因印刷物資漲價和編輯、發(fā)行等投入增加引起的報紙?zhí)醿r；上海、重慶兩市近兩年加大黨費訂閱主要黨報的比例，分別劃出１０％、１５％的黨費用于補貼《解放日報》、《重慶日報》訂閱，起到明顯作用。這些經(jīng)驗和作法，既符合黨的十六大關于“扶持黨和國家重要的新聞媒體”和中辦、國辦通知中關于“加大政府對黨報黨刊的財力投入”的規(guī)定，又可減輕基層和農(nóng)民負擔，值得推廣和借鑒。
浙江、江蘇、河北等省農(nóng)村稅費改革村級報刊費都規(guī)定在１０００元以上，有的在２０００元以上，我省規(guī)定每村８００元的報刊費與我省的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，建議省里適當上調我省農(nóng)村報刊費限額。
三、明確工作責任，加大治理督察力度。近幾年，中央幾度嚴令治理報刊散濫、禁止攤派行為，但效果不明顯。其根本原因在于，治理工作的責任不明確，督察力度不夠，致使黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發(fā)行、加重基層和農(nóng)民負擔成為久治難愈的“頑癥”。懇切建議省里在這次治理工作中，采取措施，把治理責任層層落到實處，真正讓權力完全退出報刊發(fā)行；嚴肅查處搞上有政策、下有對策的違規(guī)違紀行為，杜絕任何變相利用職權攤派發(fā)行、繼續(xù)加重基層和農(nóng)民負擔的現(xiàn)象發(fā)生，并在適當時機公布治理結果，增加工作的透明度。同時，以這次治理工作為契機，進一步加大黨報黨刊任務完成情況的督察力度，對措施不得力，完成任務情況差的地市及部門予以通報，并追究相關人員的責任。
四、給主要黨報征訂工作以政治上更大的支持，確保主要黨報發(fā)行量穩(wěn)中有升。建議省里下發(fā)文件，適時召開黨報宣傳發(fā)行會議，重申做好包括《大眾日報》和各市委機關報在內的在主要黨報黨刊宣傳發(fā)行工作是一項嚴肅的政治任務，全省各級黨組織要繼續(xù)列入主要工作議程，一把手親自抓，理直氣壯地抓緊抓好。
毋庸置疑，抓住治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行的機遇，搞好我省省、市黨委機關報的發(fā)行工作，關鍵在于努力提高報紙宣傳質量。與會的省、市黨報負責人一致表示，要以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，堅持新聞改革，認真改進宣傳方法，緊密聯(lián)系我省各地改革開放和現(xiàn)代化建設實際，在牢牢把握正確輿論導向的前提下，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強針對性、實效性和吸引力、感染力，克服一般化、程序化、概念化的宣傳方式，把黨報自身具有的權威性、指導性和可讀性、服務性有機結合起來，把《大眾日報》、各市委機關報辦得更具山東和地方特色。同時，我們將按中央和省委的要求，深化報紙發(fā)行改革，建立起既適應時代要求、又規(guī)范自身行為的發(fā)行機制。通過改革，提高辦報質量和報紙的公信力，穩(wěn)定并擴大報紙發(fā)行量，為解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快我省社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
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關于進一步做好黨報發(fā)行工作的建議
