黨報黨刊發(fā)行工作要有新突破
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2004-01-16 13:15:21
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編者按。保霸拢保橙,省委、省政府在濟(jì)南召開全省治理報刊散濫和做好黨報黨刊發(fā)行工作會議。省委副書記王修智作了重要講話,指出:2004年黨報黨刊發(fā)行工作要有新突破,F(xiàn)將其講話轉(zhuǎn)載如下: 一、提高認(rèn)識,堅定信心,實現(xiàn)2004年度重點黨報黨刊發(fā)行工作新突破 黨報黨刊是社會主義意識形態(tài)的重要陣地,擔(dān)負(fù)著宣傳黨的理論路線方針政策,動員組織群眾,推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。做好黨報黨刊發(fā)行工作關(guān)系到黨和國家工作大局,關(guān)系到我們思想輿論陣地的鞏固,關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。黨中央對黨報黨刊發(fā)行工作歷來非常重視。最近,中央辦公廳專門下發(fā)了通知,對做好2004年度《人民日報》、《求是》雜志發(fā)行工作提出了明確要求!度嗣袢請蟆罚保霸拢溉找话骖^條刊登了中央辦公廳的通知,并配發(fā)了評論。省委一直高度重視黨報黨刊發(fā)行工作,省委常委會專門聽取匯報,高麗書記多次做出重要講話和批示,省委辦公廳又專門下發(fā)了通知。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央和省委的指示精神,切實把黨報黨刊發(fā)行工作作為一項重要的政治任務(wù),堅定不移、理直氣壯地抓好。 2003年度,經(jīng)過各級黨組織和有關(guān)部門的共同努力,我省《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志等重點黨報黨刊發(fā)行實現(xiàn)了穩(wěn)中有升的目標(biāo),但沒有完成中央下達(dá)的《人民日報》、《求是》雜志的發(fā)行任務(wù),有些地方從第二季度開始還出現(xiàn)了大幅度下降。這與我省在全國的政治、經(jīng)濟(jì)地位是很不相稱的。 2004年度,要確保實現(xiàn)中央和省委提出的重點黨報黨刊發(fā)行目標(biāo),任務(wù)仍然十分艱巨。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,報刊經(jīng)費(fèi)實行限額制,黨報黨刊在農(nóng)村的征訂發(fā)行將會出現(xiàn)很大的經(jīng)費(fèi)缺口。如果我們不從思想上引起足夠的重視,不開拓新的發(fā)行渠道,不采取新的強(qiáng)有力措施,就很難完成中央和省委交給的任務(wù)。在正視困難的同時,我們也要看到,做到2004年度黨報黨刊發(fā)行工作面臨的良好機(jī)遇和新的形勢。目前,以高麗同志為“班長”的省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大精神,全省上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展,呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面。這次黨政部門報刊治理,為黨報黨刊征訂發(fā)行騰出了空間。在這樣好的形勢下,2004年度全省黨報黨刊發(fā)行工作,也應(yīng)該像全省的其他工作一樣,有新的發(fā)展,新的突破。我們一定要抓住機(jī)遇,堅定信心,發(fā)揮優(yōu)勢,迎難而上,堅定不移地確保完成重點黨報黨刊發(fā)行任務(wù)。 。ㄒ唬┟鞔_任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,層層分解落實發(fā)行指標(biāo) 省委確定,2004年度重點黨報黨刊發(fā)行總的目標(biāo)是:確保完成《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志的發(fā)行任務(wù);《人民日報》在全國的發(fā)行位次力爭前移(我省現(xiàn)為第5位,列河北、河南、北京、廣東之后),《求是》雜志發(fā)行絕對數(shù)全國第一的位置不動搖。省委已下發(fā)文件,將發(fā)行指標(biāo)分解到17個市、大企業(yè)和省直機(jī)關(guān)。《人民日報》、《求是》雜志發(fā)行任務(wù),分別按140000份、95000份下達(dá)!洞蟊娙請蟆贰ⅰ吨Р可睢冯s志分別按380000份、527710份下達(dá)。各市、大企業(yè)和省直機(jī)關(guān)要根據(jù)省里下達(dá)的發(fā)行指標(biāo),逐級分解,落實責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實。特別是省直機(jī)關(guān)和各級黨政部門,是黨員干部集中的地方,也是黨報黨刊訂閱的重點。近幾年有些機(jī)關(guān)部門訂閱數(shù)量逐漸下降,是很不應(yīng)該的。今年對省直機(jī)關(guān)黨報黨刊征訂單列計劃,希望省直各部門要發(fā)揮帶頭作用,做出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部訂閱黨報黨刊是履行職責(zé)的需要。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,都要帶頭訂閱重點黨報黨刊。 。ǘ┟鞔_黨報黨刊發(fā)行范圍,突出抓好重點黨報黨刊 根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定,列入重點黨報黨刊的有《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志。這是黨報黨刊發(fā)行工作的重中之重,對中央和省委下達(dá)的任務(wù),必須足額足量完成,不準(zhǔn)打折扣,不準(zhǔn)有短期行為!度嗣袢請蟆、《求是》雜志訂閱范圍是:黨的各級機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)黨支部、農(nóng)村鄉(xiāng)一級黨的委員會,政府各級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān),企事業(yè)及所屬單位,大專院校及所屬系(院、室),城鎮(zhèn)中小學(xué)校和農(nóng)村有條件的小學(xué)校,解放軍、武警部隊連一級建制以上單位,都應(yīng)訂閱《人民日報》、《求是》雜志。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,都應(yīng)帶頭訂閱《人民日報》、《求是》雜志。核定公費(fèi)訂閱報刊最高限額達(dá)到800元以上的村黨組織應(yīng)訂閱《人民日報》!肚笫恰冯s志用公費(fèi)訂閱原則上只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。民航、鐵路、客輪、賓館要訂閱一定數(shù)量的《人民日報》和《求是》雜志供旅客閱讀!洞蟊娙請蟆酚嗛喎秶牵喝「骷夵h委及其所屬的黨總支、支部,各級政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān),各類企事業(yè)(包括民營企事業(yè))及其所屬單位,大專院校及其所屬系(院、室),中小學(xué)校,解放軍及武警部隊連一級建制以上的單位,各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,農(nóng)村的行政村。省直機(jī)關(guān)各處室和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部,要帶頭訂閱《大眾日報》。民航、鐵路、公路、水路運(yùn)輸部門及較大的賓館、酒店都要訂閱一定數(shù)量的《大眾日報》,供旅客閱讀!吨Р可睢酚嗛喎秶牵喝「骷壔鶎狱h組織中的黨支部、黨小組及黨員干部和入黨積極分子。 農(nóng)村公費(fèi)訂閱報刊實行限額制。村級組織,限額為800元的,要訂閱《人民日報》、《大眾日報》、《支部生活》雜志;限額為500元的,要訂閱《大眾日報》、《支部生活》雜志。農(nóng)村中小學(xué),限額為1500元的,要訂閱《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志;限額為800元的,要訂閱《人民日報》、《大眾日報》;限額為500元的,要訂閱《大眾日報》。 《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》均為中央級黨報。《光明日報》是黨中央舉辦、中宣部代管,立足知識界、面向全社會,以教育、科技、文件、理論為宣傳重點的報紙,是黨團(tuán)結(jié)知識分子的紐帶和橋梁!督(jīng)濟(jì)日報》是國務(wù)院舉辦、中宣部領(lǐng)導(dǎo)和管理、以經(jīng)濟(jì)宣傳為主的報紙,是黨中央、國務(wù)院指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要輿論陣地。對這兩家報紙,也要抓好發(fā)行。另外,全國黨報黨刊發(fā)行工作電視電話會議對其他中央級的、對工作有指導(dǎo)意義的報刊,如《工人日報》、《農(nóng)民日報》、《中國青年報》、《中國婦女報》、《科技日報》、《法制日報》、《解放軍報》、《半月談》雜志、《了望》雜志等的發(fā)行工作也作了強(qiáng)調(diào)。我省的《農(nóng)村大眾》報在為全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)等方面具有重要作用。希望各地在優(yōu)先確保完成重點黨報黨刊發(fā)行任務(wù)的同時,也要注意做好這些報刊的發(fā)行工作。 。ㄈ 嚴(yán)格公費(fèi)訂閱報刊的使用和管理 公費(fèi)訂閱報刊,要先中央、后地方,先重點黨報黨刊,再一般黨報黨刊和其他報刊。必須首先完成《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志的發(fā)行任務(wù),然后是市級黨報和對工作有指導(dǎo)意義的其它報刊。這個順序不能顛倒。各市要從講政治、講大局的高度,合理制定本市黨報的征訂發(fā)行任務(wù),要優(yōu)先保證中央和省級黨報黨刊,不能對中央和省級黨報黨刊發(fā)行任務(wù)的完成造成影響和沖擊。凡未按規(guī)定完成《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志征訂任務(wù)的單位,不得分流公費(fèi)訂閱其他報刊。村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用定額管理的公費(fèi)、黨費(fèi)訂閱報刊,必須首先確定完成中央和省級重點黨報黨刊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)、黨費(fèi)只能訂閱重點黨報黨刊及對工作有指導(dǎo)意義的其他重點報刊。除特殊工作需要外,嚴(yán)禁用公費(fèi)訂閱消費(fèi)、娛樂、生活服務(wù)類報刊。各地各單位一把手要親自過問公費(fèi)、黨費(fèi)訂閱報刊使用情況,有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān),防止公費(fèi)、黨費(fèi)分流。 。ㄋ模┞鋵嶞h費(fèi)訂閱黨報黨刊的具體支出比例,加大對黨報黨刊的財政投入 考慮到明年的實際情況,各級黨組織用于訂閱重點黨報黨刊的黨費(fèi),各級財政用于訂閱重點黨報黨刊的經(jīng)費(fèi),都要明顯高于今年的實際支出水平。劉偉部長在省委常委會上講,2004年度用于重點黨報黨刊的黨費(fèi)要比2003年翻一番。為嚴(yán)格執(zhí)行限額制,切實減輕農(nóng)村和基層負(fù)擔(dān),同時又要保持黨報黨刊一定的覆蓋面和發(fā)行量,確保完成任務(wù),各級黨組織要認(rèn)真落實中央和省委要求,抓緊制定具體方案,拿出一定比例黨費(fèi)幫助貧困地區(qū)的村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校的黨組織訂閱《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志。各級財政對經(jīng)濟(jì)困難的地方、農(nóng)村和基層組織也要撥出一定經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對經(jīng)濟(jì)困難的縣,可由市級財政適當(dāng)?shù)亟o予支持。黨的組織、黨員數(shù)量較多的地區(qū),經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),要爭取多訂一些《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志。訂閱經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村、基層和貧困地區(qū)傾斜,切實減輕他們的負(fù)擔(dān)。對省財政撥付經(jīng)費(fèi)的省直單位,按其所應(yīng)訂閱的重點黨報黨刊發(fā)行數(shù)量,可由省財政統(tǒng)一支付,從各單位的經(jīng)費(fèi)中扣除。 (五)積極拓寬黨報黨刊發(fā)行渠道,多方籌集訂閱經(jīng)費(fèi) 要開動腦筋,拓寬思路,開拓新的發(fā)行渠道,積極主動地籌集黨報黨刊征訂經(jīng)費(fèi)。垂直管理的部門,如工商、技術(shù)監(jiān)督、國稅、地稅、金融、電力、電信等,要對系統(tǒng)內(nèi)訂閱重點黨報黨刊問題提出要求,作出部署。大型工商企業(yè)要積極訂閱黨報黨刊,還要實施文化扶貧,拿出一定經(jīng)費(fèi)為貧困地區(qū)訂閱《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志。各高等院校、科研院所,要大量訂閱重點黨報黨刊。對建立黨組織的民營企業(yè)、外資企業(yè)等,倡導(dǎo)他們多訂一些黨報黨刊。稅務(wù)部門要按照中辦廳字18號文件的規(guī)定,對工商企業(yè)用于這方面的支出視同公益救濟(jì)性捐贈,允許按規(guī)定比例在繳納所得稅前扣除。對于貢獻(xiàn)比較大的工商企業(yè),可以通過新聞媒體及時進(jìn)行宣傳報道。 。└倪M(jìn)發(fā)行方式,不斷提高投遞質(zhì)量 各級宣傳部門、郵政局、黨報黨刊社要繼續(xù)堅持和推廣“集訂分送”、“代收代訂”、“私訂公助”等行之有效的做法,進(jìn)一步研究改進(jìn)征訂工作方式,積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨報黨刊發(fā)行的新形式、新辦法,逐步使之規(guī)范化、制度化。郵政部門要充分發(fā)揮黨報黨刊發(fā)行主渠道作用,大力改進(jìn)征訂工作,優(yōu)化發(fā)行網(wǎng)絡(luò),切實提高服務(wù)質(zhì)量,確保黨報黨刊及時分發(fā)到讀者手中。要認(rèn)真準(zhǔn)確地做好訂閱數(shù)量的統(tǒng)計分析和情況通報,把握發(fā)行進(jìn)度,堅決制止短期訂閱等弄虛作假行為,保證黨報黨刊征訂任務(wù)按時足量完成。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保黨報黨刊發(fā)行工作順利進(jìn)行 做好黨報黨刊發(fā)行工作政治性、政策性強(qiáng),要求高、難度大、時間緊、任務(wù)重。省委省政府下達(dá)給各地各部門的發(fā)行指標(biāo),是鐵任務(wù),硬任務(wù),必須無條件地完成,這是一個嚴(yán)肅的黨性原則問題、政治責(zé)任問題、大局觀念問題。各級黨委和政府一定要作為重大政治任務(wù),擺上重要議事日程,做到思想認(rèn)識到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位,確保圓滿完成黨報黨刊發(fā)行的目標(biāo)任務(wù)。 要全面實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委和政府要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,親自部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去抓好落實;黨委和政府有關(guān)部門要密切配合,指定專人負(fù)責(zé)。黨報黨刊發(fā)行工作,是一項重要的政治任務(wù),各級黨委要擺到當(dāng)前工作的重要位置,集中精力抓好落實,確保完成。省委決定實行談話制度,對那些重視不夠,工作不力,任務(wù)完成不好的市,省委將把市委書記、分管書記和宣傳部長約來談話。全省各級黨組織一定要以高度的政治自覺性,堅決按照省委的要求,拿出切實可行的措施,千方百計把發(fā)行工作搞上去。 要嚴(yán)肅紀(jì)律。黨報黨刊發(fā)行要堅決做到“一優(yōu)先、五不得”,必須嚴(yán)格執(zhí)行公費(fèi)訂閱報刊優(yōu)先保證《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志的規(guī)定,黨報黨刊以外的其他報刊均不得以任何形式下達(dá)征訂任務(wù);不得以評先、評優(yōu)、考核、達(dá)標(biāo)升級等為條件要求基層訂閱;不得采取高額回扣等手段搞不正當(dāng)征訂;各類內(nèi)部資料嚴(yán)格限定在本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部交流,不得收取任何費(fèi)用和公開或變相征訂發(fā)行;黨報黨刊的子報子刊和地方版不得搭車向基層和農(nóng)村發(fā)行。對頂風(fēng)而上、有令不行、有禁不止、繼續(xù)搞攤派發(fā)行的報刊和內(nèi)部資料,要嚴(yán)肅查處,公開曝光。對無刊號的非法出版物,要堅決依法予以取締,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。 要加強(qiáng)督促檢查。黨報黨刊發(fā)行工作,省委決定也要成立督查組,對各地、各部門黨報黨刊發(fā)行進(jìn)度、公費(fèi)訂閱報刊等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。前期十天一調(diào)度,12月以后,一天一調(diào)度。調(diào)度情況由省委辦公廳通報各市委、大企業(yè)黨委和省委省直機(jī)關(guān)工委,并在《大眾日報》上刊登黨報黨刊發(fā)行進(jìn)度表。對在12月20日之前,足額足量完成《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志發(fā)行任務(wù)的市和單位,進(jìn)行表彰獎勵。完不成2004年度中央和省級重點黨報黨刊發(fā)行任務(wù)的市和單位,要向省委寫出報告,說明情況。 同志們,做好黨報黨刊發(fā)行工作,關(guān)系到意識形態(tài)和思想輿論陣地的鞏固,關(guān)系到黨和政府的形象。我們一定要以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,切實辦好這件大事,圓滿完成中央和省委交給的光榮任務(wù)。
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