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　　報(bào)業(yè)集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是辦報(bào)，其根本任務(wù)是用正確的輿論引導(dǎo)人，因此具有顯明的政治屬性和意識(shí)形態(tài)屬性。報(bào)業(yè)集團(tuán)的這種特殊性，決定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)和發(fā)展報(bào)業(yè)集團(tuán)的根本原則之一。那么，報(bào)業(yè)集團(tuán)如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)？集團(tuán)黨委如何發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用？幾年來(lái)，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了認(rèn)真研究和探索，并取得了初步成效。
　�。ㄒ唬� 建立以黨委為核心的組織體系
　　集團(tuán)黨委是集團(tuán)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首選要從組織上保證，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制。大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)（大眾日?qǐng)?bào)社）——這是省委定的全稱(chēng)——黨委會(huì)（也可以說(shuō)是社委會(huì)）作為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)：一是行政執(zhí)行系統(tǒng)。主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是三個(gè)委員會(huì)，即編輯委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)和黨群工作委員會(huì)�！叭�委”主要領(lǐng)導(dǎo)成員都是黨委會(huì)常委�！叭�委”的主要職責(zé)是貫徹黨委確定的方針，執(zhí)行黨委的決議，完成黨委確定的任務(wù)。編輯委員會(huì)下邊是各子報(bào)刊編委會(huì)；經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)成員同時(shí)是集團(tuán)母公司的董事，也是各子公司的董事長(zhǎng)；黨群工作委員會(huì)下邊是黨委的工作部門(mén)，如辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、工青婦等。二是黨的基層組織系統(tǒng)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹黨委決議的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委下設(shè)的黨群工作委員會(huì)中有機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委在集團(tuán)的處級(jí)部門(mén)和各子公司中都設(shè)立了黨總支或黨支部，支部下設(shè)黨小組。各基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，一般都是行政部門(mén)、子報(bào)刊或子公司的主要負(fù)責(zé)人，以強(qiáng)化基層組織在實(shí)際工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
　　大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)的這種組織結(jié)構(gòu)，從縱向來(lái)說(shuō)，黨委會(huì)（社委會(huì)）既是黨組織的“龍頭”，也是行政執(zhí)行系統(tǒng)的“龍頭”；從團(tuán)體來(lái)說(shuō)，黨委會(huì)（社委會(huì)）既是黨組織的核心，也是行政組織的核心。
　�。ǘ�） 以黨委為核心凝聚成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)力
　　報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其實(shí)質(zhì)是凝聚各方面力量形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)力，做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)。
    所有報(bào)業(yè)集團(tuán)都把做大做強(qiáng)作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。報(bào)業(yè)集團(tuán)的大而強(qiáng)，有雙重含義：首選因?yàn)閳?bào)業(yè)集團(tuán)的根本任務(wù)是以正確的輿論引導(dǎo)人，所以“大”就是報(bào)紙發(fā)行量大，“強(qiáng)”就是輿論引導(dǎo)力強(qiáng)；其次，從報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)層面上講，所謂“大”就是經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，所謂“強(qiáng)”就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，目的是為做大做強(qiáng)輿論引導(dǎo)力創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，提供物質(zhì)保證。因此，把報(bào)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，說(shuō)到底是把集團(tuán)媒體的輿論引導(dǎo)力做大做強(qiáng)；報(bào)業(yè)集團(tuán)的所有工作都圍繞著做大做強(qiáng)輿論引導(dǎo)力，一切工作都為了更好地以正確輿論引導(dǎo)人。那么什么是輿論引導(dǎo)力呢？就是新聞媒體以正確輿論引導(dǎo)人的能力。報(bào)業(yè)集團(tuán)的輿論引導(dǎo)力，具體包括四個(gè)基本方面：一是堅(jiān)持政治家辦報(bào)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向的能力；二是辦好報(bào)紙為讀者提供新聞信息的采編、制作、出版、印刷等業(yè)務(wù)能力；三是根據(jù)讀者需求和報(bào)紙?zhí)攸c(diǎn)，開(kāi)辟渠道、開(kāi)拓市場(chǎng)的發(fā)行營(yíng)銷(xiāo)能力；四是圍繞新聞傳播即輿論引導(dǎo)的全過(guò)程，提供傳播和引導(dǎo)所需要的領(lǐng)導(dǎo)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各方面的支持輔助能力�？梢�(jiàn)，報(bào)業(yè)集團(tuán)的輿論引導(dǎo)力，是所有報(bào)人共同合成的。集團(tuán)是一個(gè)完整的大系統(tǒng)，其“龍頭”、核心是黨委，下分宣傳、經(jīng)營(yíng)、黨群三大分系統(tǒng)，各大分系統(tǒng)又分成若干子系統(tǒng)，所有部門(mén)和單位，每一個(gè)同志、每一個(gè)崗位、每一份工作，不管直接還是間接，都上連著黨委，下連著辦報(bào)，都與以正確輿論引導(dǎo)人有關(guān)。這個(gè)宏大組織可能形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)力、強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但也不可能是一盤(pán)散沙，一敗涂地。成敗的關(guān)鍵在黨委。黨委核心作用發(fā)揮得好，具有強(qiáng)大的吸引力、凝聚力，能讓每個(gè)人都明白自己所做的工作與集團(tuán)媒體的輿論引導(dǎo)力具體有什么關(guān)系，為增強(qiáng)集團(tuán)媒體的輿論引導(dǎo)力自己應(yīng)該做什么和怎么做，所有員工共同朝著一個(gè)方向用力，“１加１大于２”的組織效應(yīng)得以充分發(fā)揮，那么，集體合成的輿論引導(dǎo)力將會(huì)無(wú)比巨大，巨大無(wú)比的引導(dǎo)力就會(huì)在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面創(chuàng)造奇跡。
　　（三）把抓班子帶隊(duì)伍作為基本功
　　黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是在黨委與周?chē)�被領(lǐng)導(dǎo)者的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。因此，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委把抓班子帶隊(duì)伍作為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的總抓手，作為增強(qiáng)自身吸引力、凝聚力的基本功，始終抓住不放，不斷研究改進(jìn)。
抓班子首要任務(wù)是抓好黨委自身建設(shè)。集團(tuán)成立后，黨委抓的第一件大事就是根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，用一個(gè)月的時(shí)間，反復(fù)討論，統(tǒng)一思想，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委自身建設(shè)的規(guī)定》，修訂完善了《中共大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)（大眾日?qǐng)?bào)社）委員會(huì)議事要項(xiàng)》及其實(shí)施細(xì)則。兩年多來(lái)，黨委認(rèn)真堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度、民主決策制度、分工協(xié)作制度、密切聯(lián)系群眾制度、廉潔自律制度等，不斷強(qiáng)化黨委班子的學(xué)習(xí)能力、決策能力、創(chuàng)新能力、組織指揮能力、拒腐防變能力，從而成為一個(gè)團(tuán)結(jié)、干事、上進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
　　領(lǐng)導(dǎo)核心自身好，要體現(xiàn)在帶隊(duì)伍上，帶好隊(duì)伍、形成合力才是真好。帶隊(duì)伍，一靠教育，二靠制度。在這方面，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)幾項(xiàng)有特點(diǎn)、見(jiàn)效的工作是：第一，總結(jié)概括出現(xiàn)代大眾報(bào)人的價(jià)值觀序列，并組織集團(tuán)員工結(jié)合實(shí)際深入學(xué)習(xí)、研討、發(fā)展，使以為人民服務(wù)為核心的共同價(jià)值觀成為團(tuán)結(jié)、凝聚大眾報(bào)人干事創(chuàng)業(yè)的“法寶”。第二，加強(qiáng)能力建設(shè)。樹(shù)立“能力等于德加才加實(shí)績(jī)”的理念。提供體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，每年有幾百位同志圍繞上百個(gè)課題進(jìn)行學(xué)習(xí)、總結(jié)、調(diào)研。處級(jí)干部每年培訓(xùn)一遍。目前有１８０多人在職攻讀博士、碩士和ＭＢＡ。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。聘任制是集團(tuán)的基本人事制度，讓最合適的人干最好的活是人事制度的宗旨。從１９９６年大眾日?qǐng)?bào)社實(shí)行綜合改革以來(lái)，逐步形成了招聘、試用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考評(píng)、輪崗、誡勉、末位淘汰、待崗、辭聘、辭職等一套比較成型的行之有效的人事管理制度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，著力創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。去年，集團(tuán)黨委又針對(duì)新的實(shí)際，制定、實(shí)施了《關(guān)于設(shè)立集團(tuán)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門(mén)（單位）第一責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等完善激勵(lì)機(jī)制的系列文件；修訂完善并實(shí)施了關(guān)于干部公示、試用、考核、辭職以及工作人員提前離崗等一系列有關(guān)處、科級(jí)干部和工作人員選拔、任用、考核、退出制度。第四，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委把大眾日?qǐng)?bào)在沂蒙山區(qū)１９３９年的創(chuàng)刊地建成傳統(tǒng)教育基地，每年都要組織去開(kāi)展“尋根活動(dòng)”；實(shí)行了《大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、大眾日?qǐng)?bào)部主任等建立聯(lián)系點(diǎn)制度》和《大眾日?qǐng)?bào)采編人員聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度》，在齊魯晚報(bào)等子報(bào)實(shí)施了“五個(gè)一活動(dòng)”，即聯(lián)系一個(gè)市直部門(mén)，深入一個(gè)街道辦事處，走訪(fǎng)一戶(hù)困難市民家庭，結(jié)交一位報(bào)商，年終寫(xiě)好一篇調(diào)查報(bào)告。通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，使干部職工特別是年輕同志在深入群眾、調(diào)查研究中，解決立場(chǎng)、觀點(diǎn)、感情問(wèn)題，爭(zhēng)做黨和人民滿(mǎn)意的新聞工作者。
　�。ㄋ模┘�中主要精力抓大事
黨委抓班子、帶隊(duì)伍的目的是干大事、干成事；黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用應(yīng)該落實(shí)到發(fā)展集團(tuán)新聞事業(yè)上。大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委認(rèn)為，黨委若不集中精力抓大事就是糊涂，干不成大事就是失職。集團(tuán)成立兩年多來(lái)，黨委先后抓了自身建設(shè)、制定“十五”發(fā)展規(guī)劃、新一輪綜合改革、大眾日?qǐng)?bào)新聞改革、十六大宣傳、“兩分開(kāi)”體制改革、公司制改造等大事，有力地推動(dòng)了集團(tuán)新聞宣傳和事業(yè)發(fā)展。
　　大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委認(rèn)為，辦好報(bào)紙、搞好宣傳是集團(tuán)的根本任務(wù)，必須集中主要力量（黨委多半成員）和主要精力抓緊、抓實(shí)、抓好。集團(tuán)黨委抓報(bào)紙宣傳主要是抓大事，堅(jiān)持每季度至少研究一次宣傳報(bào)道，聽(tīng)取編委會(huì)匯報(bào)，分析宣傳報(bào)道情況，按照中央和省委部署，決定宣傳報(bào)道任務(wù)和改進(jìn)措施，由編委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，集團(tuán)黨委認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)質(zhì)，以發(fā)展著的馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，提出了一系列指導(dǎo)性的新理念、新要求：堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向要天天講、報(bào)報(bào)講、版版講、稿稿講，教育每一個(gè)大眾報(bào)人都要樹(shù)立堅(jiān)定的導(dǎo)向意識(shí)；引導(dǎo)各報(bào)刊都明確自己的讀者定位，瞄準(zhǔn)主體讀者群辦報(bào)紙、搞服務(wù)；明確集團(tuán)工作的著力點(diǎn)是做大做強(qiáng)輿論引導(dǎo)力，引導(dǎo)大家向輿論引導(dǎo)力的深度和廣度進(jìn)軍；堅(jiān)持把實(shí)事求是作為新聞改革的本質(zhì)要求，引導(dǎo)采編人員挖掘初始信息，努力追求新聞價(jià)值和宣傳價(jià)值；強(qiáng)調(diào)子報(bào)刊處理好宣傳與新聞、市場(chǎng)與導(dǎo)向、正面宣傳與批評(píng)報(bào)道三個(gè)關(guān)系，在省委滿(mǎn)意和讀者喜歡的交匯點(diǎn)上創(chuàng)新出彩；從采編人員是高智力群體的實(shí)際出發(fā)，建立扁平化、分權(quán)型、板塊式組織結(jié)構(gòu)，以組織創(chuàng)新促進(jìn)新聞創(chuàng)新，等等。這些新理念、新要求，在集團(tuán)媒體的宣傳實(shí)踐中逐步得到貫徹、落實(shí)，取得較好效果。
　　集團(tuán)黨委在抓好新聞改革、報(bào)紙宣傳的同時(shí)，對(duì)其他事關(guān)全局的大事都堅(jiān)持集體研究決策。如對(duì)重大投資、技改、計(jì)劃、分配、改制等經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)的決策，堅(jiān)持由經(jīng)管會(huì)事先組織有關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，請(qǐng)專(zhuān)家（組）科學(xué)論證，在充分吸收群眾、專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向黨委提出可供選擇的方案，經(jīng)常委會(huì)充分討論后集體決定。
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化監(jiān)督初現(xiàn)“三分制”雛形
大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)媒體規(guī)模不斷壯大，已有八報(bào)兩刊一網(wǎng)站，在全省成立了７個(gè)分社，大眾日?qǐng)?bào)、齊魯晚報(bào)等有２５個(gè)記者站遍布全省；經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，已基本形成以集團(tuán)母公司為龍頭，廣告、發(fā)行、印刷、信息、房地產(chǎn)、物業(yè)、餐飲、旅游、教育等專(zhuān)業(yè)子公司共同發(fā)展的母子公司體系，還有十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集團(tuán)總資產(chǎn)１４億元。面對(duì)整體規(guī)模擴(kuò)張、管理幅度增寬、指揮鏈拉長(zhǎng)、管理難度加大的新情況，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位如何保證，領(lǐng)導(dǎo)核心作用怎樣加強(qiáng)？大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出，黨組織系統(tǒng)必須加強(qiáng)紀(jì)律檢查，行政經(jīng)管系統(tǒng)必須加強(qiáng)管理控制。
　　大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)今年由紀(jì)委牽頭，成立了集團(tuán)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)小組，組織協(xié)調(diào)紀(jì)委、監(jiān)事、監(jiān)察、審計(jì)、督察和其他有監(jiān)督職能的部門(mén)，形成相對(duì)獨(dú)立、綜合配套、堅(jiān)強(qiáng)有力的大監(jiān)督體系，以加大監(jiān)督力度，把各項(xiàng)具體監(jiān)督工作件件落到實(shí)處，確保黨委重大決策、部署的貫徹實(shí)施，確保采編、經(jīng)管等集團(tuán)工作的各個(gè)方面行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，確保干部職工遵章守紀(jì)、依法辦事。新近主要采取了以下強(qiáng)化監(jiān)督的措施：①以紀(jì)委為龍頭，在集團(tuán)黨組織層層設(shè)立紀(jì)檢組、紀(jì)檢員，形成體系，建立制度，正常活動(dòng)，發(fā)揮作用。②按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制”的要求，進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，完善經(jīng)理層，保證黨委、經(jīng)管會(huì)重大決策的貫徹落實(shí)。集團(tuán)母公司、子公司層層建立監(jiān)事會(huì)，充實(shí)監(jiān)事會(huì)成員，依法對(duì)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)者行為實(shí)施有效的監(jiān)督。③設(shè)立經(jīng)濟(jì)督察室，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違規(guī)、糾紛問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。④對(duì)新聞業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審讀、考評(píng)組織進(jìn)行整合、理順、加強(qiáng)。⑤加強(qiáng)群眾監(jiān)督，完善職工代表會(huì)議制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職制度、民主評(píng)議制度等，并充分發(fā)揮工青婦等團(tuán)休的橋梁紐帶作用和民主監(jiān)督作用。對(duì)群眾的舉報(bào)、投訴，黨委要求紀(jì)委等部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行和準(zhǔn)確把握政策，分別不同情況做出適當(dāng)處理，做到件件有著落，并酌情在不同范圍內(nèi)向干部職工通報(bào)。
　　由于大監(jiān)督體系的逐步形成，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)從總體上說(shuō)初露“三分制”的雛形：黨委會(huì)（社委會(huì)）——決策機(jī)構(gòu)，“三委”（編輯委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)、黨群工作委員會(huì)）——執(zhí)行機(jī)構(gòu)，綜合性監(jiān)督協(xié)調(diào)組織——監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這種“三分制”的管理體制，應(yīng)該說(shuō)有利于發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于集團(tuán)事業(yè)發(fā)展。
　　（作者系大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）

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