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（一）
全面建設(shè)報(bào)業(yè)集團(tuán)，促其向高水平發(fā)展，使黨的輿論陣地更加鞏固，報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，是時(shí)代賦予的重任，我們必須朝著新的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。早在1998年，中宣部副部長徐光春同志就曾指出：“報(bào)業(yè)集團(tuán)是以黨報(bào)為龍頭，以報(bào)紙為主體，以國家所有制為原則，以社會(huì)效益為第一的多功能、多層次、多品種的特殊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)�！奔热皇钱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)，那么就有著一個(gè)全面提高經(jīng)營管理水平的課題。在某種程度上說，報(bào)業(yè)集團(tuán)的成立，實(shí)際是報(bào)社由過去較為單純地抓宣傳報(bào)道為主，開始轉(zhuǎn)向以整合報(bào)社的種種資源，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和新聞規(guī)律，強(qiáng)化經(jīng)營管理工作，爭取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合最大化為主的起始，也是由從辦好報(bào)紙向經(jīng)營好報(bào)紙的重要轉(zhuǎn)變。
我們認(rèn)為，所謂社會(huì)效益，就是報(bào)業(yè)給社會(huì)帶來的正面的、積極的效果，起到良好的、健康的輿論引導(dǎo)作用。報(bào)業(yè)的管理者，必須了解報(bào)業(yè)的社會(huì)責(zé)任。報(bào)紙的內(nèi)容必須適合社會(huì)大眾的需要，而不應(yīng)該造成負(fù)面的影響。所謂經(jīng)濟(jì)效益，是指生產(chǎn)性活動(dòng)的投入與產(chǎn)出的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益通常用價(jià)值形式的所費(fèi)與所值相比較，講求經(jīng)濟(jì)效益，就是力爭以最小的投入量來獲得最大的產(chǎn)出量，使企業(yè)利潤極大化�，F(xiàn)代的媒介作為企業(yè)，媒介產(chǎn)品作為商品，不講經(jīng)濟(jì)效益，既不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，也不利于媒介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
報(bào)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)把追求經(jīng)濟(jì)效益和追求社會(huì)效益結(jié)合起來，在確保社會(huì)效益的前提下，把經(jīng)濟(jì)效益搞上去。從我們青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)來看，這些年我們雖然順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮，在做好市委市政府的輿論“喉舌”的同時(shí)，做了大量的加強(qiáng)和完善經(jīng)營管理方面的工作，為取得較好的經(jīng)濟(jì)效益奠定了一定的基礎(chǔ)。但是從集團(tuán)內(nèi)部考察、以及與全國報(bào)業(yè)先進(jìn)一步的同行相比較，我們?nèi)匀皇谴嬖谥S多問題和不足。這主要表現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”上：一是，原先我們僅有一家機(jī)關(guān)報(bào)《青島日?qǐng)?bào)》，現(xiàn)在我們演變成了“四報(bào)兩刊一網(wǎng)站”，在管理經(jīng)營的模式上出現(xiàn)了不適應(yīng)；二是，因?yàn)闅v史的原因，我們經(jīng)營管理干部許多是從報(bào)社內(nèi)部印刷廠、外部企業(yè)工人中調(diào)上來的，這在當(dāng)時(shí)只能這樣做，他們也確實(shí)做出了一些成績。但是在當(dāng)前激烈的市場競爭中，由于年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等原因，就顯得有些力不從心，出現(xiàn)了種種不適應(yīng)；三是，由于報(bào)業(yè)集團(tuán)的攤子由小變大，原先已有的許多規(guī)章制度出現(xiàn)了不適應(yīng)；四是，不少干部對(duì)于市場競爭的激烈程度認(rèn)識(shí)不足，見事遲行動(dòng)慢，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了不適應(yīng)。對(duì)于上述的這一些“不適應(yīng)”，我們感到這是由過去的單一的青島日?qǐng)?bào)社向青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)蛻變過程中的陣疼，也是整個(gè)社會(huì)由過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變中在我們集團(tuán)的必然反映。我們應(yīng)該以江澤民同志提出的“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)。在堅(jiān)持黨對(duì)新聞工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國家對(duì)新聞媒體的有力控制，堅(jiān)持新聞媒體喉舌性質(zhì)不變的前提下，積極探索管理體制、機(jī)制、內(nèi)容、方式的改革和創(chuàng)新，有力推動(dòng)報(bào)刊業(yè)集約化經(jīng)營，規(guī)�；l(fā)展。為此，我們通過層層發(fā)動(dòng)干部職工開展了解放思想的大討論，制定了《青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)五年發(fā)展綱要》，提出了：“以發(fā)展為主題，以辦報(bào)為中心，以導(dǎo)向?yàn)殪`魂，以經(jīng)營為基礎(chǔ)，以改革為動(dòng)力，以管理為保障”總體工作思路。決心在認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作的前提下，大力推進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立適合自身發(fā)展的經(jīng)營管理模式和充滿生機(jī)活力的用人、分配機(jī)制，使報(bào)業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(二)
組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，首先必須理順體制，創(chuàng)新體制。在管理機(jī)制上，要充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控、微觀搞活的要求。我們在報(bào)業(yè)集團(tuán)的組建過程中，注意強(qiáng)化集團(tuán)的主體地位，同時(shí)又注意發(fā)揮獨(dú)立核算單位的實(shí)體作用。在集團(tuán)主體地位上，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)是決策領(lǐng)導(dǎo)主體、人事分配主體、財(cái)務(wù)監(jiān)管主體、資產(chǎn)管理主體、投資發(fā)展主體，這樣，有利于集團(tuán)的組建和發(fā)展，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源，有利于增強(qiáng)集團(tuán)指揮調(diào)控能力和綜合實(shí)力。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，一方面，要加強(qiáng)必要的宏觀調(diào)控，另一方面，又必須增強(qiáng)獨(dú)立核算單位的實(shí)體作用，使他們具有相應(yīng)的活力，面對(duì)市場，尋找機(jī)遇、發(fā)展壯大自己。獨(dú)立核算單位的一定自主權(quán)主要表現(xiàn)在經(jīng)營管理方面，使他們在人事、分配、財(cái)務(wù)運(yùn)行等方面有一定自主權(quán)。去年底在報(bào)業(yè)集團(tuán)成立之際，青島市委經(jīng)慎重考慮，為我集團(tuán)批了社長、總編輯、總經(jīng)理三個(gè)正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社長負(fù)責(zé)制。同時(shí)，還為集團(tuán)設(shè)立了一個(gè)副局級(jí)總會(huì)計(jì)師。經(jīng)營管理工作的地位、力量得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，為今后的工作打下了基礎(chǔ)。集團(tuán)成立了經(jīng)營管理委員會(huì)，由集團(tuán)的總經(jīng)理擔(dān)任委員會(huì)主任，總會(huì)計(jì)師擔(dān)任副主任，使全集團(tuán)的經(jīng)營管理工作能夠暢通、有力、有效的領(lǐng)導(dǎo)。為了適應(yīng)報(bào)業(yè)競爭的需要，近年來我們先后從編輯部門抽調(diào)、提拔了6名編輯、記者和部門主任，充實(shí)加強(qiáng)到了經(jīng)營隊(duì)伍中，這些同志在各自新的工作崗位上，開拓創(chuàng)新，努力進(jìn)取，為集團(tuán)的經(jīng)管隊(duì)伍帶來了“源頭活水”。我們還在集團(tuán)下面成立發(fā)展中心，對(duì)涉及集團(tuán)事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、論證，向集團(tuán)黨委決策提供方案、意見和建議，并組織實(shí)施；將原新聞研究室改成集團(tuán)研究室。集團(tuán)研究室不僅包含了原新聞工作研究的所有功能，而且還肩負(fù)著集團(tuán)文化、發(fā)展、經(jīng)營、管理等方面的研究，是集團(tuán)黨委的智囊機(jī)構(gòu)；成立采購中心，對(duì)集團(tuán)的大宗物品進(jìn)行集中招標(biāo)采購，發(fā)揮規(guī)模購買的優(yōu)勢，達(dá)到既便于控制，又節(jié)省開支。
積極完善管理制度，大力抓好增收節(jié)支是我們著力抓好的又一項(xiàng)工作。為此我們主要是從以下幾個(gè)方面入手：一是，集團(tuán)黨委在前兩年實(shí)行目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，決定在2003年進(jìn)一步完善和強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。集團(tuán)黨委把整個(gè)集團(tuán)的目標(biāo)責(zé)任全部分解到所有相關(guān)部門，各部門根據(jù)工作分工把目標(biāo)責(zé)任相應(yīng)分解到各有關(guān)責(zé)任人，做到責(zé)、權(quán)、利清晰，獎(jiǎng)懲辦法明確。集團(tuán)把各部門的年度經(jīng)營收入及各項(xiàng)開支(辦公費(fèi)、管理費(fèi)、與效益掛鉤的工資獎(jiǎng)金)分解到半年、季、月，制定目標(biāo)責(zé)任制的考核、監(jiān)督辦法，由財(cái)務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)督，并每月對(duì)各部門進(jìn)行考核，向黨委做出考評(píng)報(bào)告，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果向黨委做出考評(píng)結(jié)論、提出獎(jiǎng)懲建議。二是，加強(qiáng)財(cái)務(wù)委派制的實(shí)施，形成對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理全面覆蓋、控制的有效管理體制。財(cái)務(wù)委派制從組織上解決集團(tuán)黨委對(duì)全集團(tuán)所有部門的財(cái)務(wù)管理、控制、監(jiān)督問題，可以使整個(gè)集團(tuán)的資金得到集中，增強(qiáng)了使用資金的靈活性，便于集團(tuán)整體資產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行動(dòng)態(tài)參與、動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，便于資金的統(tǒng)一調(diào)度，為集團(tuán)的資金管理、資金運(yùn)作提供真實(shí)可靠的信息，同時(shí)也減少了整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。三是，完善管理制度，提高辦事效率。集團(tuán)成立后，改變了原有的經(jīng)營管理體制，如原由總編輯對(duì)報(bào)社的經(jīng)營管理進(jìn)行總負(fù)責(zé)，改為社長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。針對(duì)原有的一部分管理制度與新的經(jīng)營管理體制有不配套之處，集團(tuán)成立后，對(duì)原有的經(jīng)營管理制度進(jìn)行了整理、修改，實(shí)行了部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制，增加了各經(jīng)營實(shí)體的自主權(quán)，完善了人事、分配、監(jiān)督、激勵(lì)、經(jīng)營、競爭制度。只有制度完善了，才能使各部門發(fā)揮出最大的效能，使各部門工作之間的銜接更加暢通。
(三)
報(bào)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步積累起了巨大的存量資產(chǎn)，形成了厚重的存量資源。如何在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，搞好存量資源的整合，是新成立的報(bào)業(yè)集團(tuán)的一個(gè)嶄新課題。過去要解決這類問題受到許許多多的羈絆，而報(bào)業(yè)集團(tuán)的成立，就為我們徹底解決問題創(chuàng)造了一個(gè)很好的機(jī)遇。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，集團(tuán)下屬的經(jīng)營性公司的建立不盡合理，經(jīng)營上也不能適應(yīng)現(xiàn)有的競爭環(huán)境，使資金得不到有效的應(yīng)用，發(fā)揮不出最大的效應(yīng)，有的經(jīng)營性實(shí)體長期出現(xiàn)虧損。為此，集團(tuán)黨委決定，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營性實(shí)體進(jìn)行全面整合，對(duì)長期虧損的經(jīng)營性實(shí)體，分別其性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，剝離其不良資產(chǎn)，實(shí)行去劣存優(yōu)重組，全面盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使整合后的經(jīng)營性實(shí)體能夠輕裝上陣，具有較高的經(jīng)營靈活性和競爭力。
發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓寬經(jīng)營渠道。青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)是青島的知名品牌，是一筆無形資產(chǎn)。為了發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢，釋放集團(tuán)的品牌效應(yīng)，我們與中國海洋大學(xué)簽署了創(chuàng)辦海大新聞與傳播學(xué)院的合作協(xié)議，現(xiàn)該學(xué)院已開始了實(shí)際運(yùn)作；我們與青島廣播電視大學(xué)已達(dá)成意向，合作創(chuàng)辦青島開放大學(xué)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，為青島市的教育事業(yè)開辟出一個(gè)新的領(lǐng)域。去年我們還在膠州灣工業(yè)園購置了160余畝土地，準(zhǔn)備在此招商引資，發(fā)展多元化經(jīng)營。
(四)
在組織各種要素和資源中，人是最重要最活躍的要素和資源，人的要素直接或間接地影響組織的效果。因此，調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造力，處理好人與人之間的關(guān)系，成為管理的核心問題，也是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)工作所要完成的重要任務(wù)。為此，我們下大氣力抓了人事分配制度的改革，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。集團(tuán)作為青島市的第一個(gè)“吃螃蟹的”，率先進(jìn)行了事業(yè)單位的人事制度改革，建立了一個(gè)能發(fā)揮全體員工積極性、創(chuàng)造性，充滿活力的體制和機(jī)制。一是實(shí)行了全員合同制，所有的員工都簽合同，縮小目前存在的幾種用工制度上的差距，使報(bào)社的所有員工能夠站在一個(gè)起跑線上，平等競爭；二是解決能上能下的問題，干部的任用上不再看其工作年限，不論資排輩，主要看他的德、勤、績、能，具備條件的就使用，差的堅(jiān)決免；三是對(duì)各部門進(jìn)行優(yōu)化組合，對(duì)長期工作不力，占其位而不能干者，交送政工處另行分配，無接收單位的，社內(nèi)待崗；四是實(shí)行評(píng)聘分開，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；五是進(jìn)一步改革分配制度，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，拉開收入差距。
改革和創(chuàng)新是我們發(fā)展不竭的動(dòng)力之源。我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，綜合利用資源，早日實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，形成規(guī)�；б�，開拓出一條新的具有青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)特色的經(jīng)營管理之路。 (作者為青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長)
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努力把報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)管工作抓實(shí)抓好
