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 關(guān)于黨報辦子報現(xiàn)象的調(diào)查
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2004-01-16 13:06:18
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根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神和部領(lǐng)導(dǎo)同志指示，中宣部新聞局對黨報辦子報現(xiàn)象進(jìn)行了分析研究�，F(xiàn)將有關(guān)情況摘編如下：
一、 黨報的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于子報的影響力
目前，黨報辦子報已成為我國報業(yè)市場令人矚目的現(xiàn)象。由于子報發(fā)行量、廣告收入大多超過黨報，有些同志斷定，子報的影響力已經(jīng)超過黨報。這種說法有失偏頗。
�。�、 報紙影響力不僅要看發(fā)行量，而且要看公信力�，F(xiàn)在，群眾獲取信息的渠道日趨多元，但群眾從各種渠道獲得信息后，仍然需要從主流媒體中得到證實(shí)，黨報往往承擔(dān)著以正視聽的作用。據(jù)一份調(diào)查材料顯示，５５．１％的讀者最信任黨報，另有１９．８２％的讀者最信任晚報。由此可見，黨報的公信力與子報相比具有明顯優(yōu)勢�！爸匾P(guān)頭還是看黨報”，已成為廣大干部群眾根深蒂固的觀念。
�。病� 報紙的影響力不僅要看讀者人數(shù)，而且要看讀者結(jié)構(gòu)。對于一張報紙來說，擁有的讀者當(dāng)然越多越好。但任何一張報紙——特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的報紙，都不可能覆蓋到全社會各個層次的讀者，任何一張報紙都有自己特定的讀者群。黨報理論上的受眾應(yīng)是所有社會成員，但目前的實(shí)際受眾主要是各級黨政部門以及企事業(yè)單位的工作人員，其中又以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為主。這個受眾群眾從絕對數(shù)量上說雖然不占社會群體多數(shù)，但是其直接參與各項決策，推進(jìn)政策實(shí)施，是中國社會的主導(dǎo)力量，其社會影響力明顯地在一般受眾之上，在對社會產(chǎn)生影響的各種力量中占據(jù)較大比重。黨報吸引住這部分受眾，就可以將影響擴(kuò)展至社會各個層面，起到推進(jìn)工作、引導(dǎo)輿論的作用。
�。�、 報紙的影響力不僅要看版面多少，而且要看內(nèi)容的重要程度。黨報和子報對于大眾來說，都承擔(dān)著用正確輿論引導(dǎo)人的任務(wù)，但是，由于黨報的性質(zhì)所決定，它的輿論導(dǎo)向作用往往更加直接。辦高端報紙，抓高端讀者，占高端市場，這種“高度決定影響力”的辦報理念已經(jīng)普遍成為黨報的自覺追求。一般來說，黨報的報道重點(diǎn)是貫徹黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策、報道社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的重大事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)同志活動和會議，解讀政策法規(guī)等。這樣的市場定位，其目標(biāo)受眾自然小于都市報、晚報等市場化程度較高的社會生活類報紙。由此可見，如果僅僅根據(jù)發(fā)行量來判斷一張報紙的重要性和影響力，就會在對黨報的地位和作用的認(rèn)識上出現(xiàn)偏差。
從世界范圍來看，類似黨報的嚴(yán)肅報紙和大眾報紙共同存在，并有各自的市場定位和角色分工。諸如《泰晤士報》、《紐約時報》、《華盛頓郵報》等嚴(yán)肅報紙大多依靠主流資本，面對主流受眾，體現(xiàn)主流觀念，注重報道一些社會重大主題，重視分析評論，享有較高的社會聲譽(yù)；與嚴(yán)肅報紙相對的大眾報紙如《太陽報》等則以黃色新聞行銷于世，發(fā)行量雖然很大，但它們并不被稱作主流報紙。
從發(fā)行量來看，影響力大的嚴(yán)肅報紙市場份額反而偏低，是各國報界的普遍現(xiàn)象。以英國為列，根據(jù)２００１年１月到６月的發(fā)行統(tǒng)計，發(fā)行量最大的是大眾報紙的《太陽報》（３５０萬份）和《鏡報》（２１９萬份），而嚴(yán)肅報紙方面，《每日電訊》１０１萬份，《泰晤士報》７１萬份，《金融時報》４８萬份，《衛(wèi)報》４０萬份，《獨(dú)立報》則只有２２萬份。另據(jù)世界報業(yè)聯(lián)合會今年６月份公布報告，美國最大的綜合報紙《今日美國報》日發(fā)行量２１５萬份，而最大的嚴(yán)肅報紙《華爾街日報》日發(fā)行量則為１７８萬份。由此可見，發(fā)行量大的報紙不一定是主流報紙，其發(fā)行量也并不等于影響力。
二、 對黨報辦子報的模式要充分肯定
據(jù)全國記協(xié)２０００年的一項調(diào)查，我國３１家省級黨報年平均發(fā)行總量，１９８４年為３８．６４萬份，１９９５年２７．７８萬份，１９９９年為２３．９１萬份，總體呈下滑態(tài)勢。子報正是從九十年代中期逐步發(fā)展壯大起來的。一些同志擔(dān)心子報繁榮會對黨報造成沖擊，對黨報辦子報模式提出質(zhì)疑。從調(diào)查情況看，這種疑慮是不必要的。
�。保訄笫屈h報宣傳的拓展和延伸。黨報的報道風(fēng)格是，把黨的理論、路線、方針、政策原原本本告訴讀者，注重報道的準(zhǔn)確、權(quán)威、及時、全面，報道內(nèi)容還需讀者認(rèn)真領(lǐng)會，深入理解；子報則擅長分解宏大主題，詮釋實(shí)際意義，從老百姓看得見摸得著的具體事物入筆，用事實(shí)說話，以小見大，把弘揚(yáng)主旋律蘊(yùn)涵在對具體的人和事的報道之中。子報在選擇報道題目時，也往往尋找黨報覆蓋的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，力求在激烈的報業(yè)競爭中與黨報并行不悖。解放日報報業(yè)集團(tuán)目前擁有九報三刊，在子報子刊創(chuàng)辦之初，集團(tuán)就對其功能和定位進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)分，強(qiáng)調(diào)不同報刊要有不同功能和讀者群，要形成自己鮮明特色和競爭優(yōu)勢，進(jìn)行錯位競爭。２０００年至今，在子報子刊迅速發(fā)展壯大的同時，解放日報的年均期發(fā)數(shù)仍有４０萬份左右，保持上海最大的綜合性日報的地位，年均廣告營業(yè)收入２億元，在華東地區(qū)省市級黨報中名列前茅。南方日報報業(yè)集團(tuán)有六個子報一個子刊，這些子報子刊，既有面向全省的，又有覆蓋全國并在國內(nèi)外有較大影響的；既有綜合類的，又有專業(yè)性較強(qiáng)的；既有大眾化的，又有面向領(lǐng)導(dǎo)干部和知識階層的；既有面向城市的，又有以農(nóng)村讀者為對象的。這些子報從不同角度和側(cè)面延伸和擴(kuò)展了黨報的影響。
�。玻訄髩汛罅它h報的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這些年來，黨報所辦子報在堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持社會效益第一的前提下，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。２００２年，新華日報報業(yè)集團(tuán)所屬《揚(yáng)子晚報》，日均發(fā)行量１８０萬份，經(jīng)營收入５．６億元，利潤９０００余萬元；大眾日報報業(yè)集團(tuán)所屬《齊魯晚報》，日均發(fā)行量１１５萬份，廣告收入３．５億元；河南日報報業(yè)集團(tuán)所屬《大河報》，日均發(fā)行量８０多萬份，廣告收入２．２億元，利潤７０００萬元；浙江日報報業(yè)集團(tuán)所屬《錢江晚報》，日均發(fā)行量７０多萬份，廣告收入２．３億元，利潤９３００萬；河北日報報業(yè)集團(tuán)所屬《燕趙都市報》，日均發(fā)行量６０萬份，廣告收入１．９億元；深圳報業(yè)集團(tuán)所屬《深圳晚報》，日均發(fā)行量近５０萬份，廣告收入２．３６億元；遼寧日報報業(yè)集團(tuán)下屬《遼沈晚報》去年日均發(fā)行量４８萬份，廣告收入１．５２億元。子報的經(jīng)濟(jì)收入，為黨報發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，成為黨報發(fā)展新的增長點(diǎn)。
３．黨報對于子報堅持正確輿論導(dǎo)向發(fā)揮著重要作用。子報在宣傳黨的路線、方針、政策，滿足人民群眾精神文化生活需要，促進(jìn)宣傳文化事業(yè)改革等方面，起到了積極作用。這與長期以來黨報在人事上、業(yè)務(wù)上對子報進(jìn)行有效管理，為子報堅持正確輿論導(dǎo)向，沿著健康軌道發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的保證是分不開的。近年來，解放日報報業(yè)集團(tuán)把對各系列報刊中層以上干部培訓(xùn)，進(jìn)行馬克思主義新聞觀教育，作為一項重要工作常抓不懈。為了加強(qiáng)對其下屬九報三刊的領(lǐng)導(dǎo)，在集團(tuán)黨委之下，專門設(shè)立了系列報刊黨委，各個子報子刊都成立了黨支部。系列報刊黨組織在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和監(jiān)督保障作用，各個子報子刊始終堅持正確輿論導(dǎo)向，把握健康格調(diào)，受到廣大讀者普遍好評。揚(yáng)子晚報總編輯多年由新華日報副總編輯兼任，近年來，該報在嫁接黨委機(jī)關(guān)報優(yōu)勢方面努力探索，逐步形成了“導(dǎo)向正確、信息密集、服務(wù)到位、格調(diào)高雅、可讀性強(qiáng)”的特色的優(yōu)勢，２００２年日最高發(fā)行量突破２００萬份，在黨報的影響下，子報子刊堅持正確輿論導(dǎo)向的自覺性明顯增強(qiáng)，違反宣傳報道紀(jì)律的現(xiàn)象明顯減少。
因此，把黨報發(fā)展遇到的困難歸咎于黨報辦子報現(xiàn)象是有失偏頗的。從某種情況講，子報的繁榮是黨報改革的產(chǎn)物，對于緩解黨報面臨的困難，把黨報做大做強(qiáng)發(fā)揮了重要作用；子報管理逐步納入正軌，管理日益規(guī)范，黨報在其中所發(fā)揮的作用功不可沒。對于黨報辦子報模式應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。
三、 黨報辦子報出現(xiàn)的問題值得高度重視
目前，黨報辦子報存在的問題，比較突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：一是辦報指導(dǎo)思想上割裂導(dǎo)向與市場關(guān)系�！按髨笏徒o黨，小報打市場”是這種指導(dǎo)思想的真實(shí)寫照。一些同志片面地認(rèn)為，黨報只要保證輿論導(dǎo)向不出問題就萬事大吉，有沒有市場關(guān)系不大；對于子報來說最重要的是追求經(jīng)濟(jì)效益，為了多賺錢在報道上的要求不必太嚴(yán)格，甚至可以打打“擦邊球”。二是部分黨報對子報的管理有其名無其實(shí)。有的黨報只關(guān)心子報創(chuàng)收情況，對子報紙的報道很少過問，對子報人員缺少政治上的關(guān)心，管理工作抓而不實(shí)，主管虛有其名，致使子報工作放任，違反宣傳紀(jì)律的現(xiàn)象屢有發(fā)生。三是個別子報有獨(dú)立于黨報之外的傾向。一些子報在借助黨報的人力、物力、財力投入和黨報的權(quán)威影響發(fā)展起來后，自認(rèn)為羽翼豐滿，不再看重黨報的優(yōu)勢和支持，把黨報當(dāng)作包袱想盡早甩掉。甚至有人提出，報業(yè)集團(tuán)的組建不應(yīng)以黨報為龍頭，而應(yīng)以“實(shí)力報”為龍頭。對于這些新情況、新問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真關(guān)注，在要求黨報和子報負(fù)責(zé)人端正辦報思想的同時，要采取切實(shí)措施加強(qiáng)黨報對子報的管理，防止子報游離于黨報有效管理之外。
四、 對于進(jìn)一步發(fā)展壯大黨報要增強(qiáng)信心
�。保h報在報業(yè)競爭中具有許多獨(dú)特優(yōu)勢。一是政治優(yōu)勢。黨報是各級黨委的機(jī)關(guān)報，具有黨和政府喉舌的屬性。各級黨委、政府對于黨報的宣傳歷來高度重視，把黨報作為信息權(quán)威發(fā)布、輿論正確引導(dǎo)的最核心的新聞媒體。黨報既是新聞傳媒，又是黨的重要的工作部門，這種雙重屬性為黨報獲取新聞、信息開展新聞?wù){(diào)查采訪，實(shí)施新聞輿論監(jiān)督、贏得讀者的高度依賴等提供了許多便利條件。二是品牌優(yōu)勢。長期以來，黨報工作者堅持新聞事業(yè)的黨性原則、恪守新聞的真實(shí)性原則、密切聯(lián)系群眾和關(guān)心群眾疾苦，加之黨報接觸新聞源的直接性、傳遞信息的權(quán)威性以及引導(dǎo)輿論的正確性，使得它在讀者中享有非常高的威望與信譽(yù)。三是資源優(yōu)勢。由于黨報所處的地位和它長期的積累，使得它在人、財、物方面具有一定實(shí)力，為報業(yè)的長足發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。報業(yè)競爭在某種程序上講就是人才競爭，而黨報在人才方面的優(yōu)勢尤為明顯。黨報集聚了相當(dāng)數(shù)量的高中級知識分子和各類管理人才，高學(xué)歷、高職稱者所占比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出于其他報紙和其他新聞媒體。
�。玻诟母镏胁粩喟l(fā)展壯大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國省級黨報營業(yè)總額的平均數(shù)值是：１９７９年每家平均約為６７５．７萬元；１９８９年約為４２８２萬元；１９９９年約為２２８９７萬元。近幾年，一些省級黨報的營業(yè)額繼續(xù)上升，且增長幅度較大。１９９９年，天津日報在全國省級黨報的綜合實(shí)力排名相對靠后，到２００２年，廣告收入１．１億元，幾乎比１９９９年翻了一番；集團(tuán)收入與１９９９年相比增長率達(dá)３００％以上，資產(chǎn)總量增長６８％。南方日報報業(yè)集團(tuán)近年來廣告額每年以１．５億元至２億元的速度遞增，固定資產(chǎn)每年以７０００萬元至１億元的速度遞增，２００２年與１９９８年（當(dāng)年組建報業(yè)集團(tuán)）相比，營業(yè)額增長２８７％，利潤增長２４５％，上繳稅收增長２２３％，總資產(chǎn)增長７５％。
�。常械狞h報經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)超過子報。海南日報報業(yè)集團(tuán)除海南日報外，還有四報一刊（南國都市報、證券導(dǎo)報、教科導(dǎo)報、特區(qū)文摘報、特區(qū)展望雜志）。２００２年，集團(tuán)總收１．５億元，其中海南日報收入為１億元，大大高于子報子刊，其下屬的子報子刊還要依靠黨報生存。廣州日報報業(yè)集團(tuán)目前擁有１３張系列報，三家雜志，一家出版社，一個網(wǎng)站。２００２年，廣州日報稅后收入２．８６億元，納稅２．４９億元，遙遙領(lǐng)先子報。
�。矗h報改革正在逐步深入。改革開放以來，黨報明顯加快了改革探索的步伐。從１９９６年１月至今，經(jīng)中宣部同意、新聞出版總署批準(zhǔn)，全國共有３９家報社作為試點(diǎn)單位進(jìn)行了組建報業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位以轉(zhuǎn)換內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)報業(yè)體制創(chuàng)新，在強(qiáng)化管理機(jī)制、用人制度改革及財務(wù)管理制度等方面都積累了不少經(jīng)驗(yàn)。報業(yè)集團(tuán)的組建，使黨報進(jìn)一步增強(qiáng)了活力，壯大了實(shí)力，提高了競爭力。
以上情況表明，黨報進(jìn)一步發(fā)展壯大具有獨(dú)特的優(yōu)勢條件和堅實(shí)基礎(chǔ)，黨報在競爭中的日益呈現(xiàn)。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨報的各項優(yōu)勢，認(rèn)真解決改革發(fā)展中的問題，不斷建立和完善有利于黨報發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境，黨報的發(fā)展壯大是大有希望的。
五、在新形勢下進(jìn)一步發(fā)展壯大黨報的建議
�。保鞔_黨報定位，把做大做強(qiáng)黨報擺在突出位置。黨報是黨、政府和人民的喉舌，以宣傳貫徹黨和政府的理論、路線、方針、政策為根本任務(wù)，在輿論引導(dǎo)中具有不可替代的作用。黨報必須牢牢把握自身定位，在任何情況下都不能動搖。黨報要積極參與競爭，但是，必須以追求最出色的主流新聞為核心競爭力；黨報要向其他報紙學(xué)習(xí)，但是，“大報不能小報化，主報不能邊緣化”；黨報要擴(kuò)展信息傳播和服務(wù)功能，但是必須以堅持黨報宣傳功能為本。要切實(shí)做到“五要五不能”和“五變五不變”，即要豐富多彩，不能雜亂無章；要貼近群眾，不能低級媚俗；要增加收入，不能惟利是圖；要改革創(chuàng)新，不能違反原則；要形成特色，不能追異獵奇。辦報體制可以變，黨對報刊的領(lǐng)導(dǎo)不能變；報刊社的經(jīng)營機(jī)制可以變，堅持社會效益第一的要求不能變；辦報辦刊的思路可以變，政治家辦報的原則不能變；報刊的特色可以變，弘揚(yáng)主旋律的要求不能變；報道的視角可以變，黨和人民喉舌的功能不能變。各級黨委宣傳部門，應(yīng)當(dāng)高度重視黨報在宣傳報道中的龍頭作用，始終把主旋律報道作為黨報安身立命之本，始終把支持和幫助黨報作為一項重要工作，努力擴(kuò)大黨報的權(quán)威性和影響力。發(fā)展報業(yè)集團(tuán)，首先要先發(fā)展黨報報業(yè)集團(tuán)；做大做強(qiáng)報業(yè)集團(tuán)，首先要做大做強(qiáng)黨報。
�。玻倪M(jìn)黨報宣傳，努力做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。各級黨報要學(xué)會在大局下觀察思考，在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，在貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾上下功夫，做到思想性、指導(dǎo)性、可讀性的有機(jī)結(jié)合。
落實(shí)“三貼近”必須轉(zhuǎn)變觀念。一要增強(qiáng)新聞意識。按照新聞規(guī)律宣傳黨的路線、方針、政策，將思想性、指導(dǎo)性寓于形象性、實(shí)效性、可讀性之中，不能把工作指令代替輿論指導(dǎo)性，不能把生硬呆板的版面當(dāng)成權(quán)威性。二要增強(qiáng)讀者意識。善于從群眾的角度解讀黨的路線、方針、政策，充分報道黨的路線、方針、政策與群眾的密切關(guān)系，多采用群眾喜聞樂見的形式，真正讓讀者感到可讀、可親、可信、可學(xué)、可用。三要增強(qiáng)服務(wù)意識。對于黨的路線、方針、政策，不僅要及時準(zhǔn)確傳達(dá)給廣大讀者，而且要能夠讓讀者了解政策的背景、內(nèi)容和意義，使報道起到解疑釋惑的作用，充分反映群眾的愿望和呼聲，切實(shí)幫助群眾解決面臨的實(shí)際問題。四是增強(qiáng)策劃意識。對于重大報道主題，不能簡單照搬簡報、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話，要善于從提高宣傳效果出發(fā)，組織編輯記者深入領(lǐng)會有關(guān)精神，不斷創(chuàng)新報道形式。
落實(shí)“三貼近”應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。當(dāng)前，要從中央已有明確要求、群眾比較關(guān)注、黨報宣傳報道中遇到的比較普遍的問題著手進(jìn)行改進(jìn)。最近一個時期，要重點(diǎn)抓住改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志活動和會議報道、改進(jìn)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道、改進(jìn)熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)“三貼近”要求真正落到實(shí)處。
落實(shí)“三貼近”應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)換機(jī)制上動腦筋。各新聞單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新采編管理機(jī)制，明確社領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭下基層采訪，規(guī)定記者下基層的時間與任務(wù)指標(biāo)，組織采編人員深入實(shí)際、深入群眾、深入生活，鼓勵多采寫現(xiàn)場感強(qiáng)的鮮活新聞。搭建與讀者溝通的平臺，把報社的要求、報道重點(diǎn)告訴記者，把讀者提供的信息采訪線索及時反映到版面上。同時，要建立健全內(nèi)部激勵機(jī)制，獎金、補(bǔ)貼要向真正“三貼近”的作品和記者傾斜，運(yùn)用考評機(jī)制促進(jìn)出精品。
�。常七M(jìn)自身建設(shè)，加大內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革力度。黨報要轉(zhuǎn)變觀念，面向市場，引導(dǎo)競爭機(jī)制，打破機(jī)關(guān)化的辦報方式，深入勞動、人事、分配、財務(wù)等各項制度的配套改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代報業(yè)發(fā)展需要的集團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑黨報事業(yè)發(fā)展的新平臺，為壯大黨報提供組織或體制保障。建立會同新聞出版總署、人事部等部門在對各級黨報內(nèi)部改革情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)整現(xiàn)有的管理辦法，推廣行之有效的勞動、人事、分配管理辦法，及時加以總結(jié)推廣。
４．堅決治散治濫，給黨報創(chuàng)造良好的辦報環(huán)境和發(fā)展空間。目前，“小報擠大報，雜報擠黨報”的現(xiàn)象普遍存在，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央指示精神，治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，即是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也為黨報創(chuàng)造了良好的辦報環(huán)境和發(fā)展空間。治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作之后，應(yīng)當(dāng)對黨政部門以外的報刊也要進(jìn)行治理。
在下決心停辦一批、分離一批、劃轉(zhuǎn)整合一批，減少報刊數(shù)量的同時，要理直氣壯地抓好重點(diǎn)黨報黨刊在基層的發(fā)行種類和范圍，進(jìn)一步減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對黨報所辦系列報紙也要進(jìn)行科學(xué)定位，從內(nèi)涵上進(jìn)一步解決低水平重復(fù)建設(shè)的問題，使黨報的報業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，資源配置更加合理。
�。担哟蠓龀至Χ�，積極扶持國家重點(diǎn)媒體和西部地區(qū)黨報。黨報的發(fā)展和壯大，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和扶持。特別是人民日報、求是雜志、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報等中央黨報黨刊以及省級黨委機(jī)關(guān)報刊，他們作為黨和國家重要的新聞媒體，在宣傳中央精神、指導(dǎo)全黨全國工作、正確引導(dǎo)社會輿論等方面的作用，具有其他報刊不能替代的作用。在倡導(dǎo)黨報改進(jìn)宣傳報道，利用自身優(yōu)勢，抓住機(jī)遇、爭取主動，搶占市場的同時，國家也要給予必要的政策扶持，確保黨報牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。由于社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對落后，我國中西部地區(qū)報業(yè)的發(fā)展無論思想觀念，還是管理模式、經(jīng)營業(yè)績，目前與我國東部地區(qū)相比，都有相當(dāng)差距。建議組織力量考察中西部新聞事業(yè)的現(xiàn)狀，側(cè)重中西部黨報系統(tǒng)的整體研究，通過對中西部地區(qū)黨報發(fā)展給予特別的政策扶持和財政支持來幫助其逐步做大做強(qiáng)，改變這種東西失衡格局�！ 。〒�(jù)中宣部《調(diào)研簡報》）
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